來(lái)源 / Autonews，作者：Audrey Laforest

由于被新冠疫情和隨之而來(lái)的經(jīng)濟(jì)衰退所顛覆，2020年變得難以預(yù)測(cè)，11月的總統(tǒng)選舉應(yīng)該至少回答一個(gè)問(wèn)題：誰(shuí)將在未來(lái)四年左右影響美國(guó)汽車業(yè)的政策？ 

現(xiàn)任總統(tǒng)唐納德·特朗普（Donald Trump）和他的挑戰(zhàn)者喬?拜登（Joe Biden），雖然他們的競(jìng)選言論和做法截然不同，但在一些關(guān)鍵問(wèn)題上達(dá)成了一致：都支持美國(guó)協(xié)商調(diào)整《美墨加協(xié)定》，促進(jìn)美國(guó)制造業(yè)努力加強(qiáng)和恢復(fù)工作，并表示他們將對(duì)中國(guó)采取強(qiáng)硬的態(tài)度。 

他們可能存在分歧的地方是在貿(mào)易和環(huán)境問(wèn)題上。 

拜登當(dāng)選總統(tǒng)可能會(huì)鼓勵(lì)新一波交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，而聯(lián)邦政府對(duì)電動(dòng)汽車、基礎(chǔ)設(shè)施和其他前瞻性技術(shù)的投資將起到支撐作用。他可能還會(huì)取消一些關(guān)稅，并與盟友合作解決貿(mào)易問(wèn)題。 

另一方面，第二個(gè)任期的特朗普，很可能會(huì)繼續(xù)對(duì)燃油經(jīng)濟(jì)性和其他監(jiān)管事項(xiàng)，采取不那么嚴(yán)格的監(jiān)管方式。在貿(mào)易方面，特朗普總統(tǒng)可能會(huì)繼續(xù)使用關(guān)稅作為談判工具。 

但在新冠病毒得到控制之前，特朗普和拜登都無(wú)法駕馭經(jīng)濟(jì)或汽車政策。密西根州安娜堡汽車研究中心的克里斯汀·齊切克（Kristin Dziczek）說(shuō)，“讓新冠得到控制，這是首要任務(wù)?！?/p>

排放：更寬松的監(jiān)管與更嚴(yán)格的燃油經(jīng)濟(jì)性規(guī)則 

今年3月，特朗普放寬了前任總統(tǒng)巴拉克?奧巴馬（Barack Obama）任內(nèi)實(shí)施的汽車燃油效率標(biāo)準(zhǔn)，這為圍繞新規(guī)定展開(kāi)的法律戰(zhàn)奠定了基礎(chǔ)。但是，拜登（奧巴馬的副總統(tǒng)）領(lǐng)導(dǎo)的政府很可能會(huì)加強(qiáng)美國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)，使其與全球標(biāo)準(zhǔn)更加一致。

King & Spalding律師事務(wù)所合伙人杰基?格拉斯曼（Jackie Glassman）表示，對(duì)燃油經(jīng)濟(jì)性和溫室氣體排放的規(guī)定，是兩場(chǎng)競(jìng)選中“最顯著”的差異。格拉斯曼曾擔(dān)任美國(guó)國(guó)家公路交通安全管理局首席法律顧問(wèn)，并在喬治?W?布什（George W. Bush）總統(tǒng)任內(nèi)擔(dān)任行政長(zhǎng)官。

在特朗普的統(tǒng)治下，政府“將繼續(xù)它已宣布的政策?！备窭孤f(shuō)，這包括修訂奧巴馬時(shí)代輕型汽車的車輛污染和燃料經(jīng)濟(jì)規(guī)則，使改進(jìn)的目標(biāo)不那么咄咄逼人，與加州官員就尾氣排放限制超過(guò)國(guó)家權(quán)威的問(wèn)題進(jìn)行高風(fēng)險(xiǎn)的法律戰(zhàn)。

拉塔：特朗普幫助了汽車工業(yè)

俄亥俄州共和黨眾議員鮑勃·拉塔（Bob Latta）認(rèn)為，特朗普總統(tǒng)寬松的監(jiān)管方式幫助了汽車行業(yè)。 

他說(shuō)：“如果你所做的一切都是為了服從聯(lián)邦政府，而不是自己制造產(chǎn)品，那么你很難在那里生存下去。” 

一些行業(yè)專家認(rèn)為，拜登的政府將可能不會(huì)繼續(xù)針對(duì)加州的訴訟，而更有可能采用更高的燃油效率標(biāo)準(zhǔn)，從而加速零排放汽車的采用。 

史蒂文斯：美國(guó)需要一個(gè)強(qiáng)有力的能源計(jì)劃

“在拜登政府的領(lǐng)導(dǎo)下，他們將會(huì)是更加全面和整體的?！泵芪鞲菝裰鼽h眾議員海利·史蒂文斯（Haley Stevens）說(shuō)，她是美國(guó)汽車救援工作隊(duì)（US Auto Rescue Task Force）的幕僚長(zhǎng)。這是一個(gè)由史蒂文·拉特納（Steven Rattner）和羅納德·布魯姆（Ronald Bloom）領(lǐng)導(dǎo)的奧巴馬政府團(tuán)隊(duì)，在2009年通過(guò)破產(chǎn)重組，先后為克萊斯勒和通用汽車服務(wù)。

“可以說(shuō)，本屆政府的做法導(dǎo)致各州試圖采取自己的做法?！彼f(shuō)，“總的來(lái)說(shuō)，我們需要一個(gè)強(qiáng)有力的、積極進(jìn)取的能源計(jì)劃，把汽車問(wèn)題提上日程。”

電動(dòng)汽車：汽車制造商在推進(jìn)，但未來(lái)的道路還不清楚

對(duì)尾氣排放更嚴(yán)格的監(jiān)管可能會(huì)加速替代燃料汽車的發(fā)展和采用，尤其是電動(dòng)汽車。但行業(yè)專家表示，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的路徑和速度可能會(huì)有很大差異，這取決于誰(shuí)擔(dān)任總統(tǒng)。

畢馬威（KPMG）全球汽車業(yè)務(wù)主管加里?西爾伯格（Gary Silberg）表示：“目前圍繞激勵(lì)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)貼和監(jiān)管要求的辯論——包括州一級(jí)的辯論，比如加州的提議——可能會(huì)對(duì)汽車制造商和供應(yīng)商的投資戰(zhàn)略產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響?！?/p>

他指出，自2018年以來(lái)，全球汽車制造商已宣布在新型電動(dòng)汽車領(lǐng)域投資逾1000億美元。根據(jù)King & Spalding的格拉斯曼的說(shuō)法，無(wú)論誰(shuí)擔(dān)任總統(tǒng)，這種投資都會(huì)繼續(xù)下去。

美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普和電動(dòng)皮卡制造商洛茲敦汽車（Lordstown Motors）的首席執(zhí)行官史蒂夫·伯恩斯（Steve Burns）

“這是一個(gè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)域。”格拉斯曼說(shuō)，“他們可能在重點(diǎn)和方法上有一些不同，但是考慮到已經(jīng)在這方面投入了大量的資金，我認(rèn)為，無(wú)論誰(shuí)贏得選舉，這種情況都將繼續(xù)下去?！?/p>

拜登的競(jìng)選承諾包括一項(xiàng)規(guī)模高達(dá)2萬(wàn)億美元的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，將在全國(guó)范圍內(nèi)新增50萬(wàn)個(gè)電動(dòng)汽車充電站，向以化石燃料為動(dòng)力的汽車換購(gòu)美國(guó)產(chǎn)電動(dòng)汽車的消費(fèi)者提供現(xiàn)金代金券，并加快電池技術(shù)研究以支持國(guó)內(nèi)生產(chǎn)。

特朗普有時(shí)會(huì)說(shuō)他是電動(dòng)汽車的超級(jí)粉絲。然而，盡管通用汽車和特斯拉進(jìn)行了游說(shuō)，特朗普政府也并沒(méi)有在2019年擴(kuò)大對(duì)電動(dòng)汽車的聯(lián)邦稅收抵免。這兩家美國(guó)汽車制造商成為今年僅有的兩家不再受益于這一激勵(lì)措施的公司。

戴蒙德：誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)？

作為石油行業(yè)的堅(jiān)定支持者，特朗普還發(fā)起了一項(xiàng)放松管制的措施，并“取消了那些抑制國(guó)內(nèi)能源生產(chǎn)的不必要的繁冗規(guī)定?！卑讓m在7月表示。

“確保美國(guó)未來(lái)能源”（Secure America’s Future Energy）組織的首席執(zhí)行官羅比·戴蒙德（Robbie Diamond）說(shuō)，現(xiàn)任政府還沒(méi)有提出一個(gè)全面的計(jì)劃，也沒(méi)有完全斷定該行業(yè)的未來(lái)將是電動(dòng)和互聯(lián)的。該組織是華盛頓的一個(gè)無(wú)黨派組織，致力于減少美國(guó)對(duì)石油的依賴。

“最終，我們將擁有一輛電動(dòng)的聯(lián)網(wǎng)汽車，”他說(shuō)，“問(wèn)題是這將會(huì)有多快？而且，美國(guó)是否會(huì)擁有這一產(chǎn)業(yè)，還是將其交給別人？”

貿(mào)易：將如何重塑與其他國(guó)家的伙伴關(guān)系？

兩位競(jìng)選總統(tǒng)的人都希望看到美國(guó)制造業(yè)有更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，但他們對(duì)待貿(mào)易的方式可能會(huì)大不相同。

一些分析人士表示，拜登將更愿意與合作伙伴進(jìn)行多邊談判，而特朗普將繼續(xù)他的單打獨(dú)斗戰(zhàn)略。

汽車研究中心的齊切克說(shuō)：“在美國(guó)為美國(guó)市場(chǎng)生產(chǎn)汽車的公司在這兩任總統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)下都會(huì)發(fā)展得更好?！?/p>

分析人士說(shuō)，拜登可能會(huì)讓美國(guó)加入全面的、進(jìn)步的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定，這是一項(xiàng)由加拿大、日本、墨西哥和越南以及其他七個(gè)國(guó)家簽署的自由貿(mào)易協(xié)定。在特朗普讓美國(guó)退出最初的計(jì)劃以減少成員國(guó)對(duì)中國(guó)的依賴后，這些國(guó)家制定了這項(xiàng)協(xié)議。

在北美地區(qū)，特朗普的《美墨加協(xié)定》得到了兩位候選人以及產(chǎn)業(yè)利益相關(guān)者的支持。該協(xié)定是《北美自由貿(mào)易協(xié)定》的替代品，是特朗普政府的重大勝利。該協(xié)定的勞工條款和更嚴(yán)格的原產(chǎn)地規(guī)則，特別是對(duì)汽車行業(yè)而言，可能成為未來(lái)貿(mào)易協(xié)定的一個(gè)典范。

然而，特朗普對(duì)貿(mào)易伙伴征收關(guān)稅的做法給汽車制造商和供應(yīng)商帶來(lái)了“成本上的混亂”，齊切克解釋說(shuō)。

自稱“關(guān)稅人”的特朗普明確表示，他喜歡通過(guò)征收進(jìn)口關(guān)稅來(lái)影響與其他國(guó)家的談判。促進(jìn)美國(guó)繁榮兩黨聯(lián)盟（bipartisan Coalition for a Prosperous America）的首席執(zhí)行官邁克爾·斯圖莫（Michael Stumo）說(shuō)，關(guān)稅保護(hù)了美國(guó)免受外國(guó)掠奪，也是在美國(guó)建設(shè)的動(dòng)力。

薩法維安：關(guān)稅傷害了消費(fèi)者

代表國(guó)際汽車制造商美國(guó)業(yè)務(wù)的“汽車驅(qū)動(dòng)美國(guó)”（Autos Drive America）組織的首席執(zhí)行官詹妮弗·薩法維安（Jennifer Safavian）表示：“關(guān)稅只會(huì)增加成本，最終轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上，而且給汽車業(yè)帶來(lái)了太多不確定性?！?/p>

為了在美國(guó)和歐洲的貿(mào)易中爭(zhēng)取更有利的條件，特朗普經(jīng)常威脅要對(duì)從歐盟進(jìn)口的汽車和汽車零部件征收關(guān)稅，盡管在試圖達(dá)成協(xié)議的過(guò)程中，這些行動(dòng)都被推遲了。薩法維安說(shuō)，如果特朗普再次當(dāng)選，她預(yù)計(jì)基于國(guó)家安全考慮，對(duì)進(jìn)口汽車和汽車零部件征收232條款關(guān)稅的威脅將繼續(xù)存在，此外還有可能征收其他關(guān)稅。

如果拜登當(dāng)選總統(tǒng)，可能會(huì)密切關(guān)注現(xiàn)有關(guān)稅，并與盟友合作取消一些關(guān)稅，解決對(duì)汽車和汽車零部件征收關(guān)稅的潛在威脅?！拔艺J(rèn)為，在拜登政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我們沒(méi)有必要如此擔(dān)心這個(gè)問(wèn)題?！彼f(shuō)。

中國(guó)：“對(duì)美國(guó)總統(tǒng)來(lái)說(shuō)是個(gè)大問(wèn)題”，無(wú)論哪個(gè)黨派 

特朗普和拜登都表示，他們致力于解決中國(guó)的貿(mào)易行為、對(duì)待知識(shí)產(chǎn)權(quán)和所謂的匯率操縱問(wèn)題，并與美國(guó)制造業(yè)因這些問(wèn)題而遭受的打擊保持一致。

齊澤克說(shuō)：“對(duì)美國(guó)總統(tǒng)來(lái)說(shuō)，中國(guó)是個(gè)大問(wèn)題——無(wú)論總統(tǒng)來(lái)自哪個(gè)政黨?！?/p>

齊澤克：中國(guó)沒(méi)有走上承諾的軌道

特朗普的任期標(biāo)志著兩年的貿(mào)易戰(zhàn)，不斷升級(jí)針?shù)h相對(duì)的關(guān)稅，隨后與中國(guó)政府達(dá)成妥協(xié)，政治和新冠疫情問(wèn)題上的緊張局勢(shì)重新恢復(fù)。但齊澤克表示，正如第一階段協(xié)議所述，中國(guó)不會(huì)在未來(lái)兩年內(nèi)滿足美國(guó)額外的2000億美元產(chǎn)品采購(gòu)需求。

拜登可能會(huì)對(duì)中國(guó)采取同樣強(qiáng)硬的態(tài)度，但促進(jìn)美國(guó)繁榮兩黨聯(lián)盟的首席執(zhí)行官邁克爾·斯圖莫認(rèn)為，拜登與盟友結(jié)盟的策略將“過(guò)于緩慢和優(yōu)柔寡斷，以至于中國(guó)將超過(guò)我們”。

斯圖莫說(shuō)，如果拜登當(dāng)選，“拜登政府將必須解決與盟友合作或?qū)χ袊?guó)強(qiáng)硬這兩種固有矛盾，因?yàn)樗麄儫o(wú)法同時(shí)做到這兩件事?！?/p>

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