9月21日，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、科技部、發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開展燃料電池汽車示范應(yīng)用的通知》（下稱“通知”）。

通知顯示，針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，五部門將對(duì)燃料電池汽車的購(gòu)置補(bǔ)貼政策，調(diào)整為燃料電池汽車示范應(yīng)用支持政策，對(duì)符合條件的城市群開展燃料電池汽車關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化攻關(guān)和示范應(yīng)用給予獎(jiǎng)勵(lì)。

按照規(guī)劃，示范期暫定為四年。示范期間，五部門將采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，對(duì)入圍示范的城市群按照其目標(biāo)完成情況給予獎(jiǎng)勵(lì)。

此前，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，燃料電池示范區(qū)的建設(shè)及“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式與電動(dòng)汽車的“十城千輛”工程相仿，堪稱燃料電池汽車版的“十城千輛”。證券時(shí)報(bào)·車資本記 者注意到，近期，北京、上海等多個(gè)省市地區(qū)已密集發(fā)布了與氫燃料電池相關(guān)的規(guī)劃，天津、山東等地也在加速氫能與燃料電池示范區(qū)的建設(shè)。如今，伴隨著燃料電池汽車示范推廣頂層方案的落地，整個(gè)行業(yè)或?qū)⒂瓉硇碌淖兓?/span>

以支持關(guān)鍵核心技術(shù)突破為宗旨

公開資料顯示，截至今年7月，我國(guó)累計(jì)推廣燃料電池汽車超過7200輛，建成加氫站約80座。然而，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)，燃料電池汽車行業(yè)仍然面臨關(guān)鍵零部件缺失、企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)等問題。而這也是示范應(yīng)用通知發(fā)布的真實(shí)背景。

在不久前召開的第五屆氫能與燃料電池汽車大會(huì)上，中國(guó)工程院院士、中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)李駿對(duì)我國(guó)氫燃料電池汽車的發(fā)展做出了如下總結(jié)。在他看來，我國(guó)氫能與燃料電池技術(shù)較5年前有了長(zhǎng)足進(jìn)步，但在技術(shù)水平上仍然與國(guó)際先進(jìn)水平存在一定的差距，尤其是在燃料電池系統(tǒng)的有效性和可靠性上仍有待提高。

證券時(shí)報(bào)·車資本記 者注意到，《通知》中燃料電池汽車示范應(yīng)用的補(bǔ)貼方案更加側(cè)重于鼓勵(lì)核心技術(shù)的突破及產(chǎn)業(yè)化落地。

按照《通知》內(nèi)容顯示，此輪示范期暫定為四年。示范期間，五部門將采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，對(duì)入圍示范的城市群按照其目標(biāo)完成情況給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金由地方和企業(yè)統(tǒng)籌用于燃料電池汽車關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，人才引進(jìn)及團(tuán)隊(duì)建設(shè)，以及新車型、新技術(shù)的示范應(yīng)用等，不得用于支持燃料電池汽車整車生產(chǎn)投資項(xiàng)目和加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

對(duì)此，工信部官方發(fā)布解讀文件稱，部署開展燃料電池汽車示范應(yīng)用主要是為了支持燃料電池汽車關(guān)鍵核心技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，推動(dòng)形成布局合理、各有側(cè)重、協(xié)同推進(jìn)的燃料電池汽車發(fā)展格局。

哪些細(xì)分領(lǐng)域最先受益？

按照《通知》中的要求，示范城市群采取地方自愿申報(bào)、專家評(píng)審方式確定。證券時(shí)報(bào)·車資本記 者注意到，今年5月，財(cái)政部下發(fā)了《關(guān)于開展燃料電池汽車示范推廣的通知》（征求意見稿）。

北京市、上海市、江蘇省、山西省、江蘇省、河南省、湖北省、廣東省、四川省總計(jì)八個(gè)地區(qū)在被征求意見的范圍內(nèi)。而在此次《通知》發(fā)布前，北京市、上海市率先公布了發(fā)展氫能與燃料電池汽車的方案。

其中，北京市經(jīng)信局發(fā)布了《北京市氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025年）》。規(guī)劃顯示，2025年前，北京市將培育5-10家具有國(guó)際影響力的氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)氫燃料電池汽車?yán)塾?jì)推廣量突破1萬輛，氫燃料電池汽車全產(chǎn)業(yè)鏈累計(jì)產(chǎn)值突破240億元。

與此同時(shí)，上海市經(jīng)信委也在一次會(huì)議上透露，近期上海將發(fā)布燃料電池汽車發(fā)展創(chuàng)新方案。計(jì)劃到2023年，規(guī)劃加氫站接近100座，建設(shè)運(yùn)行30座，形成產(chǎn)值規(guī)模近1千億元，推廣氫燃料電池汽車突破1萬輛。

業(yè)內(nèi)人士判斷，這些率先發(fā)布?xì)淙剂想姵禺a(chǎn)業(yè)化規(guī)劃，并設(shè)置清晰目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)配套完善的城市，更有希望申請(qǐng)到示范城市的指標(biāo)，也將最先受益。

有數(shù)據(jù)顯示，今年1-7月，我國(guó)圍繞著氫能產(chǎn)業(yè)展開的總投資額已經(jīng)超過1300億元，同比增長(zhǎng)30%。

川財(cái)證券分析稱，對(duì)示范城市進(jìn)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的政策出臺(tái)后，第四季度國(guó)內(nèi)氫能產(chǎn)業(yè)投資額將再次大幅增長(zhǎng)。未來隨著政策不斷加碼和大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用不斷落地，氫燃料電池將迎來快速發(fā)展，那些掌握核心環(huán)節(jié)技術(shù)的企業(yè)會(huì)明顯受益。

不過，值得關(guān)注的是，為充分監(jiān)督燃料電池汽車的示范工作，五部委將不僅將依托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估和驗(yàn)收。相關(guān)的補(bǔ)貼也會(huì)以“后補(bǔ)助”的形式落實(shí)，即以結(jié)果為導(dǎo)向，根據(jù)驗(yàn)收評(píng)估和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果核定并撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金。

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