早在2015年，美國加州首次提出要在2030年禁止傳統(tǒng)燃油車銷售的計劃。2020年6月26日，加州更是通過了世界首個卡車零排放法規(guī)，要求到2024年所有在加州銷售的卡車都必須是零排放車輛。德國、英國、法國、荷蘭、挪威和印度等國也公布了各自的燃油車禁售時間表。

針對目前國際的“禁燃”形勢，有必要提出適合中國的汽車全面電動化時間表，把握新能源汽車的先發(fā)優(yōu)勢，加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為中國實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境改善及汽車強國戰(zhàn)略提供支撐。

2020年6月30日，中國電動汽車百人會與能源與交通創(chuàng)新中心、交通與發(fā)展政策研究所、勞倫斯伯克利國家實驗室，共同參與了由自然資源保護協(xié)會（NRDC）主辦的油控研究項目交通電動化報告發(fā)布會。會上，百人會發(fā)布了《中國汽車全面電動化時間表的綜合評估及推進建議》報告（以下簡稱報告），對我國實現(xiàn)汽車全面電動化進行了系統(tǒng)的研究與論證。

2019年6月，工信部發(fā)布了對《關(guān)于研究制定禁售燃油車時間表加快建設(shè)汽車強國的建議》的答復(fù)，其中明確指出，“我國將支持有條件的地方建立燃油汽車禁行區(qū)試點，在取得成功的基礎(chǔ)上，并統(tǒng)籌研究制定燃油汽車退出時間表?！苯衲?月初，海南省首先響應(yīng)，宣布到2030年將不再銷售燃油汽車。

不過汽車全面電動化時間節(jié)奏的把握需要綜合考慮多種因素。從上游保障方面來看，需要考慮上游資源、可再生資源以及電力基礎(chǔ)條件等；從汽車行業(yè)來看，要結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈的電動化供給能力、技術(shù)能力、充電基礎(chǔ)設(shè)施、后市場產(chǎn)品流通等多方面要素進行評估。

報告提出，加強上游資源供給安全。中國鋰礦資源豐富，但鈷、鎳資源相對貧乏，國際貿(mào)易與海外投資將是中國汽車全面電動化上游資源供給的關(guān)鍵保障，同時還需持續(xù)加強資源的回收利用及電池材料體系創(chuàng)新。

提升清潔能源供給。中國可再生能源發(fā)電比重的逐步提升有助于電動汽車全生命周期減排，電動汽車大規(guī)模應(yīng)用也將發(fā)揮其移動儲能的作用，在一定程度上參與調(diào)節(jié)電力峰谷，促進可再生能源的消納；由于中國現(xiàn)階段仍缺少相關(guān)體制保障，尚無法充分發(fā)揮兩者的協(xié)同效益。

做好充電基礎(chǔ)設(shè)施與電網(wǎng)配套。在“新基建”政策的推動下，中國充電基礎(chǔ)設(shè)施布局將逐步加快，未來“慢充為主、快充為輔”的有序充電模式能夠基本滿足電動汽車的用電需求；但目前仍面臨居民區(qū)充電保障不足、部分核心城區(qū)充電成本過高、電動汽車與電網(wǎng)無法實現(xiàn)有效協(xié)調(diào)與互動等問題。

產(chǎn)品供給能力、核心零部件技術(shù)保障、后市場流通和人力資源保障等方面需進一步改善。中國新能源汽車產(chǎn)品類型不斷豐富、產(chǎn)品成本快速下降、產(chǎn)能保障充足。中國在動力電池技術(shù)上實現(xiàn)了突破并具備一定國際競爭力，需進一步提升核心零部件生產(chǎn)自動化率、工藝控制能力以及固態(tài)電池和半導(dǎo)體器件等關(guān)鍵技術(shù)水平；中國動力電池回收的保障條件正在逐步改善，但產(chǎn)業(yè)生態(tài)尚不完整，且由于技術(shù)更新?lián)Q代快，電池性能測評和電池?fù)p耗折價標(biāo)準(zhǔn)尚未統(tǒng)一，目前電動汽車殘值較低，如果加快推進汽車電動化節(jié)奏，對后市場流通體系建設(shè)將具有一定的促進作用；中國新能源汽車相關(guān)人才供給總體充足，新能源汽車領(lǐng)域人才待遇明顯高于傳統(tǒng)燃油車領(lǐng)域，這將進一步吸引人才向相關(guān)產(chǎn)業(yè)聚攏，但也面臨與其他制造業(yè)同樣的結(jié)構(gòu)性問題。

基于以上分析，報告提出了加強全面電動化時間表研究、完善應(yīng)用端相關(guān)政策、加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和電力機制保障、積極布局上游資源產(chǎn)業(yè)、加強技術(shù)創(chuàng)新、深化評估汽車全面電動化對相關(guān)產(chǎn)業(yè)影響等多方面的政策建議，以保障汽車全面電動化的有效實施。

本報告為油控研究項目子課題之一，此外，在本次會議上還進行了下列報告發(fā)布：能源與交通創(chuàng)新中心撰寫的《中國傳統(tǒng)燃油汽車退出進度研究與環(huán)境效益評估》報告、交通與發(fā)展政策研究所撰寫的《中國城市公共領(lǐng)域燃油車退出時間表與路徑研究》和勞倫斯伯克利國家實驗室撰寫的《中國重型貨運部門減油路徑評估》。

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