氣候變化、能源和環(huán)境問題是人類社會(huì)共同面對的長期問題。隨著美國表示回歸COP15(《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方第15次會(huì)議)和以中國、印度為代表的新興國家被納入到其中，以及主要國家積極實(shí)施能源和環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略，全球進(jìn)入了真正解決人類社會(huì)共同問題的時(shí)代。交通運(yùn)輸領(lǐng)域的溫室氣體排放、能源消耗和尾氣排放三大問題是否有效解決直接影響人類共同問題能夠有效解決，為此，全球主要國家政府、組織、汽車生產(chǎn)商、能源供應(yīng)商、風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)共同行動(dòng)起來，推動(dòng)全球汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和動(dòng)力系統(tǒng)電動(dòng)化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，促進(jìn)具有多層次結(jié)構(gòu)的電動(dòng)汽車社會(huì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)形成和相應(yīng)的政策、組織保障體系建設(shè)，助推可持續(xù)發(fā)展電動(dòng)汽車社會(huì)的形成。

作為世界能源消耗大國和環(huán)境保護(hù)重要力量，中國積極實(shí)施電動(dòng)汽車科技戰(zhàn)略，促進(jìn)汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和動(dòng)力系統(tǒng)電動(dòng)化轉(zhuǎn)型，培育和發(fā)展電動(dòng)汽車社會(huì)，并取得了一定效果，但仍然面臨著政策環(huán)境亟需完善、工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、國際競爭力弱、開放協(xié)同創(chuàng)新環(huán)境差、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)低、個(gè)別關(guān)鍵技術(shù)有待加強(qiáng)、車輛成本高、商業(yè)模式探索不充分等問題。本報(bào)告在簡要分析國外電動(dòng)汽車社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀和階段特點(diǎn)基礎(chǔ)上，著重總結(jié)我國電動(dòng)汽車社會(huì)的發(fā)展歷程，構(gòu)成我國電動(dòng)汽車社會(huì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，電動(dòng)汽車社會(huì)建設(shè)所需的政策、標(biāo)準(zhǔn)、組織保障體系發(fā)展現(xiàn)狀，并結(jié)合新能源汽車戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展，提出完善我國電動(dòng)汽車社會(huì)發(fā)展的建議。

一、 實(shí)現(xiàn)電動(dòng)汽車社會(huì)的必要性

降低交通領(lǐng)域溫室氣體排放是解決全球氣候變化重要手段，是建設(shè)可持續(xù)發(fā)展電動(dòng)汽車社會(huì)前提條件。世界主要國家政府、組織都制定了嚴(yán)格的汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，旨在減少交通領(lǐng)域?qū)θ驓夂蚝铜h(huán)境造成的影響。以歐盟為例，溫室氣體排放問題是歐盟研究制定交通領(lǐng)域車用能源戰(zhàn)略重要因素，為達(dá)到2050年將溫室氣體排放量減少80%目標(biāo)，歐盟對各大溫室氣體源頭進(jìn)行任務(wù)分解，交通領(lǐng)域作為溫室氣體排放重要源頭之一，其減排目標(biāo)是到2050年，與當(dāng)前排放水平相比，二氧化碳排放量減少95%以上。因此，歐盟規(guī)定2015年之后新車的平均碳排放量需降至130g/km，并力爭到2020年降低至95g/km。為實(shí)現(xiàn)該標(biāo)準(zhǔn)，全球汽車生產(chǎn)商積極探索不同技術(shù)方案降低車輛碳排放，如柴油汽車/生物燃料汽車開發(fā)與應(yīng)用(以歐洲柴油車和巴西生物燃料汽車的規(guī)模應(yīng)用為代表)、傳統(tǒng)汽車技術(shù)進(jìn)步(如汽油缸內(nèi)直噴技術(shù)、機(jī)械+廢氣渦輪增壓復(fù)合技術(shù)、均值壓燃、雙離合器技術(shù)、加強(qiáng)起動(dòng)機(jī)實(shí)現(xiàn)快速起停技術(shù)等)、汽車動(dòng)力系統(tǒng)電動(dòng)化轉(zhuǎn)型。

此外，美國洛杉磯光化學(xué)煙霧、世界石油危機(jī)、中東局勢動(dòng)亂、北京陰霾天氣等一些事件對注重環(huán)境保護(hù)、保證國家石油安全提出了迫切要求，推動(dòng)了世界范圍內(nèi)汽車技術(shù)進(jìn)步，加速電動(dòng)汽車社會(huì)建設(shè)。

柴油車和替代燃料汽車的規(guī)模應(yīng)用、先進(jìn)汽車技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用一定程度上能夠減少車輛碳排放，但從長遠(yuǎn)角度無法完全滿足未來低碳交通需求。未來很長一段時(shí)間內(nèi)，我國公路交通將采用傳統(tǒng)車輛、替代燃料汽車和新能源汽車并行發(fā)展，并最終發(fā)展為低碳甚至無碳公路交通方式，加上人類環(huán)保意識(shí)的提升、健全的政策法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、充分的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等，共同構(gòu)成我國電動(dòng)汽車社會(huì)主體。

二、 電動(dòng)汽車社會(huì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)

邁向電動(dòng)汽車社會(huì)的過程是重組傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)、開展新事業(yè)的歷史機(jī)遇，需要傳統(tǒng)汽車生產(chǎn)和銷售企業(yè)、電機(jī)產(chǎn)商、電子產(chǎn)商、材料產(chǎn)商、能源企業(yè)、IT企業(yè)等共同努力，需要國際組織、國家及地方政府共同推動(dòng)。在這種彼此相互發(fā)展趨勢中，由整車企業(yè)主導(dǎo)、零部件企業(yè)附屬的傳統(tǒng)垂直整合型汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈將被拋棄，取而代之是電動(dòng)汽車制造商和為電動(dòng)汽車社會(huì)服務(wù)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，以及相應(yīng)的水平分工式電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。在該新興電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中，整車制造商仍然擁有策劃、營銷過程中產(chǎn)生的附加價(jià)值，而研發(fā)、生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的附加價(jià)值將由整車制造商和其它公司共同擁有，如AC Propulsion、Edrive、SFCV等。

在構(gòu)建電動(dòng)汽車社會(huì)過程中，四層次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是國外電動(dòng)汽車社會(huì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的典型特征。按由下到上的順序，第一層是包括發(fā)電站、輸電網(wǎng)、充/換點(diǎn)站、充電樁等在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施;第二層是應(yīng)用主體，包括從電網(wǎng)接受電力并實(shí)際發(fā)揮功能的產(chǎn)品或者向電網(wǎng)傳輸電力的產(chǎn)品陣容，如電動(dòng)汽車和能源網(wǎng)絡(luò)子系統(tǒng)中設(shè)置的蓄能電池、太陽能電池等;第三層是控制層，該層綜合考慮電動(dòng)汽車和太陽能電池應(yīng)用特點(diǎn)，通過整個(gè)電網(wǎng)來對電力的最優(yōu)分配進(jìn)行控制;第四層是服務(wù)層，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)和應(yīng)用有關(guān)的服務(wù)，如利用電動(dòng)汽車進(jìn)行拼車、按照固定價(jià)格回購太陽能電池所發(fā)的電等。

三、 我國電動(dòng)汽車社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀

早在2000年時(shí)，在環(huán)境保護(hù)和國家石油安全戰(zhàn)略的推動(dòng)下，建設(shè)電動(dòng)汽車社會(huì)被提到日程，我國進(jìn)入了電動(dòng)汽車社會(huì)”科技引導(dǎo)”初期發(fā)展階段。該階段(”十五”時(shí)期和”十一五”前期)以電動(dòng)汽車關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)為主要特征，著重開展電動(dòng)汽車關(guān)鍵技術(shù)原始創(chuàng)新和系統(tǒng)集成創(chuàng)新、測試環(huán)境建設(shè)、專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系搭建、開放協(xié)同創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)等一系列活動(dòng)。

”十五”期間，以攻克電動(dòng)汽車科技問題為切入點(diǎn)，在充分考慮到我國工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、科研實(shí)力不強(qiáng)、企業(yè)R&D投入有限等現(xiàn)狀，發(fā)揮我國集中力量辦大事的社會(huì)主義制度優(yōu)越性，科技部創(chuàng)造性提出了”三縱三橫”電動(dòng)汽車研發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃布局，全面部署電動(dòng)汽車關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，從而完成了我國電動(dòng)汽車關(guān)鍵技術(shù)的原始創(chuàng)新和系統(tǒng)集成創(chuàng)新。”十一五”期間，在認(rèn)真總結(jié)前期研究成果基礎(chǔ)上，聚焦電動(dòng)汽車動(dòng)力系統(tǒng)技術(shù)平臺(tái)和關(guān)鍵零部件研發(fā)，加強(qiáng)規(guī)模產(chǎn)業(yè)化技術(shù)攻關(guān)。

經(jīng)過連續(xù)兩個(gè)”五年計(jì)劃”的支持，我國基本掌握了新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)了以混合動(dòng)力、純電動(dòng)、燃料電池為代表的擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新能源汽車動(dòng)力系統(tǒng)技術(shù)平臺(tái)，截止目前，累計(jì)開發(fā)了300余款新能源汽車整車產(chǎn)品，產(chǎn)品核心技術(shù)競爭力顯著提高;建立了若干個(gè)新能源汽車測試中心;頒布了若干條電動(dòng)汽車國家標(biāo)準(zhǔn)，初步形成電動(dòng)汽車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系;形成了新能源汽車關(guān)鍵零部件研發(fā)、生產(chǎn)配套技術(shù)體系;初步顯現(xiàn)以環(huán)渤海、長三角、珠三角、東北、長株潭、西南為代表的產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)環(huán)境明顯改善。

伴隨著電動(dòng)汽車關(guān)鍵技術(shù)持續(xù)進(jìn)步，電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)和組織保障日趨清晰，建立了電動(dòng)汽車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)化了電動(dòng)汽車研發(fā)戰(zhàn)略布局，明晰了電動(dòng)汽車發(fā)展技術(shù)路線，開展了”十城千輛”節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)工程，加快推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。到”十一五”后期，支撐我國電動(dòng)汽車社會(huì)發(fā)展的五層結(jié)構(gòu)的電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)初步顯現(xiàn)(如圖1)，五層結(jié)構(gòu)分別是商業(yè)和服務(wù)、應(yīng)用產(chǎn)品、優(yōu)化控制、能源基礎(chǔ)設(shè)施、智能和信息化公路交通運(yùn)輸系統(tǒng)，我國電動(dòng)汽車社會(huì)建設(shè)進(jìn)入了快速發(fā)展階段。在商業(yè)和服務(wù)層，全價(jià)值鏈中的相關(guān)利益方積極探索新型電動(dòng)汽車示范推廣和普及商業(yè)模式，探索全生命周期范圍的電動(dòng)汽車經(jīng)濟(jì)效益;在應(yīng)用產(chǎn)品層，出現(xiàn)了多款適合細(xì)分市場需求的電動(dòng)汽車整車產(chǎn)品、充/換電基礎(chǔ)設(shè)備、儲(chǔ)能系統(tǒng);在優(yōu)化控制層，探索綜合考慮應(yīng)用產(chǎn)品特性和基礎(chǔ)能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)的電力最優(yōu)控制;在能源基礎(chǔ)設(shè)施方面，出現(xiàn)了大型能源基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)商有序布局，保障電動(dòng)汽車普及所需的基礎(chǔ)能源供給和加注;在交通運(yùn)輸系統(tǒng)層，依托車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、智能車輛技術(shù)，電動(dòng)汽車融入到智能和信息化公路交通運(yùn)輸系統(tǒng)中。

四、 中國電動(dòng)汽車社會(huì)發(fā)展存在的問題及建議

”十二五”時(shí)期是我國電動(dòng)汽車社會(huì)快速發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，電動(dòng)汽車社會(huì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的好壞決定我國搶占未來全球經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)的質(zhì)量，決定我國汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、動(dòng)力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型是否順利實(shí)現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)汽車工業(yè)由大變強(qiáng)的一個(gè)重要戰(zhàn)略機(jī)遇。

我國電動(dòng)汽車社會(huì)發(fā)展態(tài)勢總體良好，但面臨著無發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和模式可借鑒、電動(dòng)汽車制造價(jià)值鏈不完整、價(jià)值鏈體系內(nèi)利益方利益爭斗不止、技術(shù)基礎(chǔ)和創(chuàng)新能力相對弱、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略意識(shí)不夠、開放協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制不暢、政策導(dǎo)向與技術(shù)戰(zhàn)略需優(yōu)化、示范推廣普及發(fā)力點(diǎn)不明確等問題，因此建議在”二十五”關(guān)鍵時(shí)期，加強(qiáng)以下方面研究和部署：

(一)開展電動(dòng)汽車社會(huì)內(nèi)涵研究，積極探索、規(guī)劃電動(dòng)汽車社會(huì)發(fā)展路線圖

我國在電動(dòng)汽車技術(shù)研發(fā)活動(dòng)及示范推廣工作上走在了世界的前列，尤其是電動(dòng)汽車的示范推廣，沒有國外成功經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，為避免走錯(cuò)路，貽誤時(shí)機(jī)，我國應(yīng)加強(qiáng)國內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和技術(shù)環(huán)境變化趨勢研究，情景分析不同變化趨勢對我國電動(dòng)汽車的優(yōu)勢/弱勢、機(jī)會(huì)/威脅的影響(SWOT分析法)，指導(dǎo)電動(dòng)汽車社會(huì)發(fā)展過程中的決策。

(二)消化吸收國外有關(guān)電動(dòng)汽車制造商價(jià)值鏈，結(jié)合我國電動(dòng)汽車社會(huì)發(fā)展過程，形成分工合理、利益均衡、科技與金融有效結(jié)合的水平分工式電動(dòng)汽車制造商價(jià)值鏈

相比傳統(tǒng)整車企業(yè)主導(dǎo)、零部件附屬的垂直整合型傳統(tǒng)汽車價(jià)值鏈，電動(dòng)汽車制造商價(jià)值鏈具有水平分工特點(diǎn)。為完善水平分工的電動(dòng)汽車制造商價(jià)值鏈，我國應(yīng)建立相應(yīng)引導(dǎo)政策，指導(dǎo)整車制造商應(yīng)與關(guān)鍵零部件、系統(tǒng)總成單位在產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的分工，實(shí)現(xiàn)將部分高額附加價(jià)值轉(zhuǎn)移給零部件，如APU單元的集成設(shè)計(jì)與控制、電池包集成設(shè)計(jì)與管理等，最終達(dá)成全產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)各企業(yè)利益合理分配，從而提高所有企業(yè)的積極性。

此外，我國應(yīng)積極引導(dǎo)、吸引大型國有企業(yè)資本、風(fēng)險(xiǎn)資本、民間資本進(jìn)入到電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中，實(shí)現(xiàn)電動(dòng)汽車科技與金融資本的深度結(jié)合。

(三)堅(jiān)持有所為，有所不為，致力于突破面向普通消費(fèi)者全天候環(huán)境使用的電動(dòng)汽車產(chǎn)品的短板技術(shù)

電動(dòng)汽車社會(huì)成熟度的重要衡量指標(biāo)是電動(dòng)汽車保有量占全社會(huì)汽車保有量的比例，目前，我國電動(dòng)汽車保有量占全國汽車保有量比例不到1/5000，仍然處在電動(dòng)汽車社會(huì)快速發(fā)展初期。究其原因，主要由于常規(guī)混合動(dòng)力汽車的發(fā)動(dòng)機(jī)控制技術(shù)、電動(dòng)車用發(fā)動(dòng)機(jī)快速起停技術(shù)、電池成本控制技術(shù)、電池材料制備技術(shù)、電池高壓電安全器件制造技術(shù)、高功率大電流IGBT技術(shù)、電池的低溫環(huán)境適應(yīng)性技術(shù)、避免電池?zé)崾Э丶夹g(shù)、整車高壓電安全防護(hù)技術(shù)、整車能量管理與主動(dòng)安全控制等技術(shù)仍然無法滿足整車性能要求，而電動(dòng)汽車總體性能必須遵循”木桶原理”，因此，上述任何一個(gè)關(guān)鍵技術(shù)成為短板都將影響電動(dòng)汽車普及，阻礙電動(dòng)汽車社會(huì)形成。

(四)調(diào)整新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，將新能源汽車科技發(fā)展技術(shù)戰(zhàn)略和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)有效掛鉤

”純電驅(qū)動(dòng)”技術(shù)戰(zhàn)略是順應(yīng)全球汽車動(dòng)力系統(tǒng)電動(dòng)化變革趨勢，是我國”十二五”時(shí)期電動(dòng)汽車科技發(fā)展的重要技術(shù)戰(zhàn)略。為落實(shí)”純電驅(qū)動(dòng)”技術(shù)戰(zhàn)略，科技部制定了”技術(shù)平臺(tái)一體化”、”車型開發(fā)兩頭擠”、”市場推進(jìn)三步走”具體實(shí)施戰(zhàn)略。

分析示范推廣清算車輛的整車及關(guān)鍵零部件價(jià)格得到：傳統(tǒng)混合動(dòng)力車輛尤其是混合動(dòng)力城市客車的國家財(cái)政補(bǔ)貼能夠彌補(bǔ)車輛動(dòng)力系統(tǒng)電動(dòng)化帶來的成本增加(統(tǒng)計(jì)”十城千輛”工程2010年度清算核定的所有類型混合動(dòng)力客車，每種類型車輛裝配的動(dòng)力電池和電機(jī)的總價(jià)格均低于核定的國家財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn))，汽車運(yùn)行過程中的部分費(fèi)用，甚至實(shí)現(xiàn)車輛補(bǔ)貼轉(zhuǎn)為補(bǔ)償混合動(dòng)力汽車研發(fā)費(fèi)用，新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)的全部利益方均能贏利。因此，”十城千輛”工程中25個(gè)試點(diǎn)城市更愿意選取價(jià)格競爭力高、技術(shù)相對成熟的混合動(dòng)力城市客車。截止到2011年11月底，全國25個(gè)”十城千輛”工程試點(diǎn)城市累計(jì)推廣混合動(dòng)力客車6449量(該批車輛均符合節(jié)能與新能源和示范推廣推薦車型目錄并在正常運(yùn)行，已簽署合同未交付、車輛動(dòng)力系統(tǒng)采用國外產(chǎn)品的車輛除外)，占所有示范推廣車輛56%，加上占示范推廣數(shù)量15%的混合動(dòng)力轎車(由于傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)技術(shù)的壁壘，推廣的車型以弱混和加強(qiáng)起動(dòng)機(jī)形式為主，同時(shí)，該兩種形式混合動(dòng)力汽車的額外增加成本較低)，示范推廣混合動(dòng)力汽車比例高達(dá)71%。

與此同時(shí)，一方面受限于電池性能，推廣純電動(dòng)汽車目的主要是為了驗(yàn)證產(chǎn)品的可靠性、環(huán)境適應(yīng)性和耐久性等性能，另一方面由于電池單體關(guān)鍵材料或制造設(shè)備技術(shù)、高壓熔斷器、高壓接插件、高壓線纜、控制單元芯片等主要部件依賴進(jìn)口，零部件價(jià)格高，致使純電動(dòng)汽車刨除相應(yīng)國家和地方補(bǔ)貼后的價(jià)格仍然高于同等基礎(chǔ)車輛(統(tǒng)計(jì)”十城千輛”工程2010年度清算核定的所有類型純電動(dòng)汽車，每種類型車輛裝配的動(dòng)力電池和電機(jī)的總價(jià)格均高于核定的國家財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn))，導(dǎo)致在25個(gè)試點(diǎn)城市示范推廣的純電動(dòng)客車和轎車分別僅占推廣總量的9%和18%。

因此，在”十二五”期間，配合”純電驅(qū)動(dòng)”技術(shù)戰(zhàn)略，國家相關(guān)部委應(yīng)適當(dāng)調(diào)高”純電驅(qū)動(dòng)”車輛的示范推廣國家財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)整車企業(yè)加大”純電驅(qū)動(dòng)”車輛技術(shù)研發(fā)投入和試驗(yàn)考核投入，加大”純電驅(qū)動(dòng)”車輛的電池低溫適應(yīng)性性技術(shù)、電池大電流環(huán)境下熱失控控制技術(shù)、高壓電安全技術(shù)和電動(dòng)汽車主動(dòng)安全控制等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)力度。

(五)深化技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)學(xué)研合作、聯(lián)合開發(fā)等合作形式的內(nèi)涵，建立電動(dòng)汽車開放式協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制

當(dāng)前，開放式創(chuàng)新、組織網(wǎng)絡(luò)式發(fā)展、更大范圍地利用協(xié)作技術(shù)成為全球企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新的重要趨勢。電動(dòng)汽車社會(huì)的形成依賴高科技、材料、能源、通信等多產(chǎn)業(yè)聯(lián)合推動(dòng)，需要多學(xué)科技術(shù)交叉融合，因此，開放式協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制是當(dāng)前我國電動(dòng)汽車技術(shù)研發(fā)分散和核心技術(shù)競爭力弱等實(shí)際情況下的必然選擇。為此，在我國電動(dòng)汽車社會(huì)發(fā)展過程中，應(yīng)深化技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)學(xué)研合作等形式的內(nèi)涵，調(diào)動(dòng)全國優(yōu)勢資源，形成一個(gè)能真正代表國家水平的、開放的、相互尊重的電動(dòng)汽車技術(shù)創(chuàng)新”國家聯(lián)盟”。

(六)積極穩(wěn)妥地推動(dòng)電動(dòng)汽車示范推廣普及工作，避免示范推廣過程中出現(xiàn)”大躍進(jìn)”、”形象工程”、”政績工程”等現(xiàn)象

電動(dòng)汽車普及是一個(gè)尊重市場、尊重技術(shù)的”遠(yuǎn)中近期”相結(jié)合的過程，應(yīng)避免推廣普及過程由于政績需要、政府或領(lǐng)導(dǎo)形象需要而出現(xiàn)的不符合市場規(guī)律現(xiàn)象。因此，近期應(yīng)重點(diǎn)在公交、校車領(lǐng)域普及混合動(dòng)力汽車尤其是混合動(dòng)力城市公交車，輔以在出租、校車、公務(wù)、郵政、快遞、物流等領(lǐng)域推廣新能源汽車(該領(lǐng)域推廣的車輛具有移動(dòng)空間有限、容易實(shí)現(xiàn)集中管理等特點(diǎn))，并嘗試私人購買新能源汽車;中期應(yīng)逐漸擴(kuò)大電動(dòng)汽車應(yīng)用領(lǐng)域，在以常規(guī)混合動(dòng)力車輛為市場主流車型情景下，重點(diǎn)推廣插電/増程式混合動(dòng)力，輔以不同形式的新能源汽車;遠(yuǎn)期應(yīng)全面地推廣技術(shù)已經(jīng)成熟的純電動(dòng)汽車/燃料電池汽車。另外，在電動(dòng)汽車推廣普及過程中應(yīng)充分考慮各地區(qū)的”地利”條件，推廣合適的車型。

(七)加速國家標(biāo)準(zhǔn)制定，積極主導(dǎo)或參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定，一方面，嚴(yán)防國際公司采用標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，降低我國產(chǎn)品國際競爭力;另一方面通過主導(dǎo)或參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定，采用事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)等策略，突破國際市場壁壘，培育我國電動(dòng)汽車國際市場競爭力

在可持續(xù)發(fā)展電動(dòng)汽車社會(huì)建設(shè)過程中，我國如何積極應(yīng)對、引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化趨勢，是形成我國電動(dòng)汽車國際競爭優(yōu)勢的重要因素，因此我國應(yīng)從以下三個(gè)方面開展標(biāo)準(zhǔn)化工作：

1)平衡我國企業(yè)差異化需求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化總體趨勢，推動(dòng)國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，并積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。

2)積極應(yīng)對國際對我國具備競爭力的部分乃至全部核心技術(shù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，制定確保我國產(chǎn)品競爭力的實(shí)質(zhì)性優(yōu)勢戰(zhàn)略;對對我國造成發(fā)展障礙的國外技術(shù)，在ISO、ITC等范圍內(nèi)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)。

3)戰(zhàn)略上思考如何應(yīng)對標(biāo)準(zhǔn)化趨勢，對于技術(shù)鏈上非附加價(jià)值高的技術(shù)，采用類似德國寶馬汽車等相關(guān)企業(yè)所用的戰(zhàn)略，利用外銷以促進(jìn)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，利用規(guī)模經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)大幅降低成本。

(八)培育企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際戰(zhàn)略，在全球范圍內(nèi)實(shí)施專利保護(hù)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用范圍廣的重要技術(shù)的戰(zhàn)略性專利保護(hù)

日本電動(dòng)汽車制造商在日本、歐洲、中國市場的專利擁有率分別高達(dá)96%、36%和48%。而同期中國電動(dòng)汽車制造商在中國本土的專利擁有率卻只有32%，相比之下，我國電動(dòng)汽車制造商的國際化專利保護(hù)意識(shí)弱，因此，在未來電動(dòng)汽車社會(huì)構(gòu)建過程中，應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)電動(dòng)汽車制造商開展全球?qū)＠Ｗo(hù)和應(yīng)用范圍廣的重要技術(shù)的戰(zhàn)略性保護(hù)工作。

(九)通過輿論宣傳、公眾體驗(yàn)、科普宣傳等方式提高電動(dòng)汽車公眾認(rèn)知度，形成一個(gè)包容、尊重、客觀的公眾認(rèn)知環(huán)境，避免過左、過右思想或輿論影響電動(dòng)汽車社會(huì)健康發(fā)展

電動(dòng)汽車社會(huì)形成是科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用環(huán)境培育等共同作用結(jié)果，是技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)過程，是一個(gè)相見、相識(shí)、相知的認(rèn)知過程。輿論宣傳、公眾體驗(yàn)、科普宣傳等方式能夠加快人們對電動(dòng)汽車的認(rèn)識(shí)過程。在電動(dòng)汽車社會(huì)發(fā)展過程中，除關(guān)注技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)培育外，應(yīng)加強(qiáng)輿論宣傳、公眾體驗(yàn)、科普教育等活動(dòng)，避免示范推廣和產(chǎn)品研發(fā)過程中出現(xiàn)過于保守或過于激進(jìn)的行為，創(chuàng)建一個(gè)包容、尊重和客觀的公眾認(rèn)知環(huán)境，實(shí)現(xiàn)電動(dòng)汽車社會(huì)健康發(fā)展。

（本文作者供職于科技部電動(dòng)汽車重大項(xiàng)目管理辦公室）

( 編輯/張翠翠 )

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