近日，沈陽市政府發(fā)布《關(guān)于進一步推進物流降本增效促進實體經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》，該通知指出對核發(fā)號牌的純電動輕型、微型廂式貨運機動車和封閉式貨運車輛，在現(xiàn)有貨運車輛限行規(guī)定的基礎(chǔ)上，早高峰限行時間縮短半小時。

通知明確了沈陽市政府積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”物流經(jīng)營模式，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+車貨匹配、互聯(lián)網(wǎng)+運力優(yōu)化、互聯(lián)網(wǎng)+運輸協(xié)同、互聯(lián)網(wǎng)+倉儲交易等新業(yè)態(tài)、新模式。深入推進無車承運人試點工作，發(fā)展網(wǎng)約城市貨的等互聯(lián)網(wǎng)平臺，實現(xiàn)貨運供需信息實時共享和智能匹配，減少迂回、空駛運輸和物流資源閑置。

具體通知如下：

沈陽市人民政府辦公廳關(guān)于進一步推進物流降本增效促進實體經(jīng)濟發(fā)展的實施意見 

各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬單位：

為認真貫徹落實《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于進一步推進物流降本增效促進實體經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》(遼政辦發(fā)〔2017〕119號)精神，提高我市物流業(yè)發(fā)展水平，促進實體經(jīng)濟健康發(fā)展，經(jīng)市政府同意，特制定如下實施意見。

一、深化“放管服”改革，激發(fā)物流運營主體活力

(一)提高貨運經(jīng)營許可審批效率，優(yōu)化危險品貨運車輛檢驗流程。

1.2018年年底前實現(xiàn)道路運輸企業(yè)經(jīng)營許可審批時限由20個工作日縮減至4個工作日。(市交通局)

2.對不涉及危險品貨物運輸?shù)呢浳镞\輸經(jīng)營許可類和貨物運輸?shù)缆愤\輸證年審、注銷、變更等其他行政權(quán)利的22項審批內(nèi)容，實行“最多跑一次”辦理。(市交通局)

3.對符合《交通運輸部關(guān)于進一步規(guī)范限量瓶裝氮氣等氣體道路運輸管理有關(guān)事項的通知》(交運發(fā)〔2017〕96號)要求的氮、氦、氖、氬、氪、氙等低危氣體，在道路運輸環(huán)節(jié)按照普通貨物進行管理，豁免其關(guān)于運輸企業(yè)資質(zhì)、專用車輛和從業(yè)人員資格等有關(guān)危險貨物運輸管理的要求。(市交通局)

4.優(yōu)化車輛檢驗與檢測流程。2018年年底前實現(xiàn)營業(yè)性貨運車輛安全技術(shù)檢驗和綜合性能檢測依法合并，減少重復(fù)檢測、重復(fù)收費，減輕企業(yè)檢驗檢測費用負擔。(市交通局、公安局)

(二)實現(xiàn)交通車輛數(shù)據(jù)和交通執(zhí)法數(shù)據(jù)連通共享，簡化處罰和審批流程。

5.推動交通貨運營運證系統(tǒng)與交警沈陽易行APP系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接共享，實現(xiàn)貨運營運車輛罰款網(wǎng)上查詢及繳費功能等簡易處罰程序。(市公安局、交通局)

6.推動駕駛員違章信息數(shù)據(jù)與交通行政審批數(shù)據(jù)連通共享，簡化貨運駕駛員從業(yè)資格證辦理程序。(市公安局、交通局)

(三)加強配送車輛?？孔鳂I(yè)管理，鼓勵物流企業(yè)開展夜間配送和使用新能源車輛配送。

7.科學(xué)規(guī)劃城市車輛停車泊位，允許道路紅線外設(shè)置貨車專用泊位。(市建委)

8.新建商用建筑有貨運需求的，須在建筑范圍內(nèi)設(shè)置貨車專用泊位。(市建委、規(guī)劃國土局)

9.針對市內(nèi)民生需求較大的企業(yè)，可在夜間開放其周邊中、重型冷鏈運輸車輛通行道路，開放時間為22時至次日7時。(市公安局)

10.對核發(fā)號牌的純電動輕型、微型廂式貨運機動車和封閉式貨運車輛，在現(xiàn)有貨運車輛限行規(guī)定的基礎(chǔ)上，早高峰限行時間縮短半小時。(市公安局)

(四)實現(xiàn)貨運駕駛員資格培訓(xùn)便利化。

11.推動貨運駕駛?cè)藛T從業(yè)資格培訓(xùn)市場化，增加培訓(xùn)機構(gòu)數(shù)量，力爭2018年實現(xiàn)貨運駕駛?cè)藛T繼續(xù)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)化、遠程化。(市交通局)

(五)簡化《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》申請流程。

12.《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》實行網(wǎng)上申報，將申辦時限由原來45個工作日縮短為25個工作日，快遞許可準入申報材料由22項減少為19項。(市郵政管理局)

(六)繼續(xù)深化全國通關(guān)一體化，拓展“單一窗口”系統(tǒng)功能。

13.優(yōu)化海關(guān)通關(guān)監(jiān)管服務(wù)，提升海關(guān)通關(guān)效率，按照全國通關(guān)一體化的統(tǒng)一部署，實現(xiàn)將貨物通關(guān)時間壓縮1/3。推廣國際貿(mào)易“單一窗口”在進出口企業(yè)的應(yīng)用，確保國際貿(mào)易“單一窗口”在我市的應(yīng)用覆蓋率達到國家要求的70%以上。(沈陽海關(guān)、市外經(jīng)貿(mào)局)

(七)探索開展物流領(lǐng)域綜合改革試點。

14.開展物流領(lǐng)域?qū)徟马椀摹皢我淮翱凇焙汀熬W(wǎng)上一站辦”試點工作，降低制度性交易成本。(市政務(wù)服務(wù)辦、各區(qū)、縣(市)政府)

15.推進工商、稅務(wù)、公安、質(zhì)檢、海關(guān)等部門信用數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，形成統(tǒng)一對社會開放的信用共享平臺；建立物流企業(yè)分類監(jiān)管制度，健全企業(yè)信用預(yù)警、失信企業(yè)懲戒和嚴重失信企業(yè)淘汰的機制。(市誠信體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位)

二、減輕稅費負擔，降低物流業(yè)經(jīng)營性成本

(八)減免物流企業(yè)有關(guān)稅費。

16.根據(jù)相關(guān)稅法規(guī)定，物流企業(yè)自有的(包括自用和出租)大宗商品倉儲設(shè)施用地，減按所屬土地等級適用稅額標準的50%計征城鎮(zhèn)土地使用稅。(市地稅局)

17.經(jīng)認定為高新技術(shù)企業(yè)的物流企業(yè)，依照規(guī)定減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。(市國稅局、地稅局)

18.物流企業(yè)取得固定資產(chǎn)、支付過路過橋費、財產(chǎn)保險費等，凡取得合法有效的增值稅抵扣憑證的，允許按規(guī)定抵扣進項稅額。(市國稅局)

19.繼續(xù)推進落實免收現(xiàn)代物流項目防空地下室易地建設(shè)費政策。(市人防辦、發(fā)展改革委)

20.在試點經(jīng)濟園區(qū)內(nèi)的物流企業(yè)實行行政事業(yè)“零收費”政策，在試點經(jīng)濟園區(qū)內(nèi)投資建設(shè)用于生產(chǎn)性服務(wù)的物流項目免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。(市規(guī)劃國土局、發(fā)展改革委)

(九)做好收費公路通行費營改增相關(guān)工作。

21.認真貫徹執(zhí)行國家稅務(wù)總局出臺的交通運輸業(yè)個體納稅人異地代開增值稅發(fā)票管理制度，完善網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳功能，推進稅務(wù)機關(guān)的發(fā)票管理系統(tǒng)與高速公路收費系統(tǒng)對接，依托全國統(tǒng)一的收費公路通行費發(fā)票服務(wù)平臺，盡快實現(xiàn)高速公路通行費電子發(fā)票的開具功能。(市國稅局)

(十)降低鐵路物流費用。

22.停止收取抑塵費、自備車管理費等8項雜費，合并換裝費等3項雜費。對專用線代運營代維護等實行市場調(diào)節(jié)價的收費項目，明確收費主體、費目、標準和服務(wù)內(nèi)容，確保收費項目名稱與提供的服務(wù)內(nèi)容相對應(yīng)，計費規(guī)則和計算單位與提供的服務(wù)類型和方式相一致。(中鐵沈陽局集團、市交通局)

三、加大支持力度，加快物流企業(yè)發(fā)展

(十一)加大物流用地保障。

23.在符合規(guī)定的前提下，對利用工業(yè)企業(yè)舊廠房、倉庫和存量土地資源建設(shè)物流設(shè)施或提供物流服務(wù)，涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或租賃的，經(jīng)批準可采取協(xié)議方式辦理土地有償使用手續(xù)。(市規(guī)劃國土局、各區(qū)、縣(市)政府)

24.涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或租賃的，應(yīng)按規(guī)定辦理土地有償使用手續(xù)，經(jīng)批準可采取協(xié)議方式出讓。鼓勵倉儲配送資源開放共享，提高物流用地使用效率。(市規(guī)劃國土局、各區(qū)、縣(市)政府)

(十二)支持物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

25.對投資5000萬元(含)以上的物流園區(qū)、3000萬元(含)以上的物流企業(yè)、2000萬元(含)以上的配送中心、冷鏈物流企業(yè)，按不高于當年固定資產(chǎn)投資額的10%給予補助或貼息，最高不超過1000萬元。對未新增土地、利用閑置廠房從事物流業(yè)務(wù)的物流企業(yè)，以及物流企業(yè)智能標簽、無線射頻識別、數(shù)據(jù)交流、貨物跟蹤等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，總投資300萬元以上(含)的，按不超過支持環(huán)節(jié)投資額的40%給予補助或貼息，最高不超過300萬元。對經(jīng)省、市服務(wù)業(yè)或交通主管部門認定的物流公共信息平臺、電子交易平臺、標準化托盤等項目建設(shè)，按不超過支持環(huán)節(jié)近一年期實際發(fā)生的貸款額或投資額的40%，給予貼息或補助，最高不超過500萬元。(市服務(wù)業(yè)委、財政局)

(十三)提升物流企業(yè)科技創(chuàng)新能力。

26.重點支持物聯(lián)網(wǎng)和自動化技術(shù)集成，現(xiàn)代物流管理和供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)集成平臺、服務(wù)制造業(yè)的第三方物流運營和供應(yīng)鏈管理技術(shù)類物流企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)，進入科技小巨人企業(yè)培育庫的，一次性給予30萬元資助，企業(yè)所在區(qū)、縣(市)一次性給予20萬元配套資助。對進入高新技術(shù)企業(yè)培育庫的，一次性給予10萬元資助。(市科技局、財政局)

(十四)鼓勵發(fā)展物流總部經(jīng)濟。

27.給予物流總部企業(yè)落戶獎勵。在我市注冊成立、經(jīng)認定為總部企業(yè)的，認定當年給予一次性資金補助。對總部企業(yè)注冊資本金(指實收資本，下同)在10億元人民幣(含)以上的，補助1000萬元；5億元(含)—10億元的補助500萬元；1億元(含)—5億元的補助300萬元；5000萬元(含)—1億元的補助200萬元；2000萬元(含)—5000萬元的補助100萬元。補助資金由市、區(qū)縣(市)財政各承擔50%；給予總部企業(yè)提升能級獎勵。對經(jīng)認定的總部企業(yè)，在2014年1月1日以后在沈陽增加投資的，給予一次性資金補助。其中，增加投資10億元以上的，補助1000萬元；5億元(含)—10億元的，補助500萬元；1億元(含)—5億元的，補助200萬元。補助資金由市、區(qū)縣(市)財政各承擔50%。(市發(fā)展改革委、財政局)

四、加強重點環(huán)節(jié)建設(shè)，提升物流綜合服務(wù)水平

(十五)完善城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點。

28.鼓勵在三環(huán)外建立物流園區(qū)、貨運場站，重點建設(shè)運營城市共同配送中心，開展城市共同配送業(yè)務(wù)。逐步完善縣鄉(xiāng)村三級配送網(wǎng)絡(luò)，鼓勵和引導(dǎo)快遞企業(yè)利用村郵政網(wǎng)點、便民服務(wù)站投遞快件，形成以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)營業(yè)場所為節(jié)點、村(屯)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為終端的多級配送網(wǎng)絡(luò)體系。(市郵政管理局、服務(wù)業(yè)委、農(nóng)經(jīng)委、交通局、供銷社、各區(qū)、縣(市)政府)

(十六)推動多式聯(lián)運、甩掛運輸發(fā)展。

29.推動多式聯(lián)運重大物流樞紐設(shè)施建設(shè)，完善公路、鐵路、民航、海運等基礎(chǔ)設(shè)施的聯(lián)運功能與銜接。大力發(fā)展公路甩掛作業(yè)場站建設(shè)，鼓勵老舊公路甩掛作業(yè)場站進行改造升級，支持貨運企業(yè)牽引車輛購置更新和管理信息系統(tǒng)建設(shè)及改造。支持沈陽中歐班列建設(shè)，積極引導(dǎo)企業(yè)使用中歐班列。(市交通局、發(fā)展改革委、外經(jīng)貿(mào)局)

五、推進物流倉儲信息化標準化智能化，提高物流業(yè)運行效率

(十七)推廣應(yīng)用高效便捷的物流新模式。

30.積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”物流經(jīng)營模式，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+車貨匹配、互聯(lián)網(wǎng)+運力優(yōu)化、互聯(lián)網(wǎng)+運輸協(xié)同、互聯(lián)網(wǎng)+倉儲交易等新業(yè)態(tài)、新模式。深入推進無車承運人試點工作，發(fā)展網(wǎng)約城市貨的等互聯(lián)網(wǎng)平臺，實現(xiàn)貨運供需信息實時共享和智能匹配，減少迂回、空駛運輸和物流資源閑置。(市物流工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各區(qū)、縣(市)政府)

(十八)推進倉儲智能化建設(shè)。

31.推動倉儲企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推廣智能化、現(xiàn)代化倉儲技術(shù)應(yīng)用，鼓勵重點倉儲企業(yè)升級改造建設(shè)智能化立體倉、機器人集裝單元和無人機分揀系統(tǒng)，提升物流企業(yè)現(xiàn)代化運營管理水平。(市物流工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位)

(十九)推進物流標準化建設(shè)。

32.加強物流標準的配套銜接，推廣1200mm×1000mm標準托盤和600mm×400mm包裝基礎(chǔ)模數(shù)；根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展要求，重點推廣應(yīng)用包裝箱、托盤、周轉(zhuǎn)箱、集裝箱等上下游設(shè)施設(shè)備的標準化和多式聯(lián)運的裝載標準，著力推動快速消費品、冷鏈食品與藥品、電商快遞等領(lǐng)域倉儲、包裝和運載工具及其作業(yè)的標準化應(yīng)用。(市服務(wù)業(yè)委、質(zhì)監(jiān)局)

33.積極推進貨運車輛標準化、廂式化、專業(yè)化，完成不合規(guī)運輸車輛的更新、改造和淘汰，實現(xiàn)“單排車”變“標準車”；適時啟動不合規(guī)平板半掛車等車型專項治理工作，分階段有序推進車型替代和分批退出；推廣使用中置軸汽車等先進車型，促進貨運車輛標準化、輕量化。(市交通局、公安局、經(jīng)濟和信息化委、各區(qū)、縣(市)政府)

34.探索建立沈陽市物流業(yè)標準化體系、物流業(yè)統(tǒng)計制度和物流業(yè)運行監(jiān)測調(diào)控機制，增強和拓展物流產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控功能。以政府購買服務(wù)的方式引進研究機構(gòu)，開展相關(guān)研究工作，促進相關(guān)制度與政策的制定。(市質(zhì)監(jiān)局、統(tǒng)計局、各區(qū)、縣(市)政府)

六、深化物流業(yè)與制造業(yè)融合，促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

(二十)推動物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展。

35.面向裝備制造業(yè)的升級和轉(zhuǎn)型提供精細化、定制化、專業(yè)化物流服務(wù)需要，運用技術(shù)革新補貼和稅收減免等政策促進物流技術(shù)裝備水平、物流運作模式的創(chuàng)新。(市發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委)

(二十一)提升制造業(yè)物流管理水平。

36.建立制造業(yè)物流成本核算和統(tǒng)計填報制度，推行試點制造業(yè)企業(yè)物流成本分列賬目和建立成本核算體系。以典型試點企業(yè)為基礎(chǔ)，分行業(yè)、分環(huán)節(jié)建立物流成本對標體系，由行業(yè)協(xié)會和領(lǐng)軍企業(yè)建立行業(yè)標桿對標分析制度，通過成本總額和成本結(jié)構(gòu)多維分析，引導(dǎo)企業(yè)對物流成本進行精細化管理，提升物流管理水平，以政府購買服務(wù)的方式引進研究機構(gòu)，開展相關(guān)核算工作。(市發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、統(tǒng)計局、財政局)

37.鼓勵物流園區(qū)建立和完善物流信息服務(wù)管理系統(tǒng)，有效提供服務(wù)信息發(fā)布與查詢、電子商務(wù)、安全認證、軟件租賃等信息化服務(wù)，提升園區(qū)服務(wù)信息化水平。發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)及骨干企業(yè)作用，加快建設(shè)裝備制造業(yè)、汽車、農(nóng)業(yè)等專業(yè)化信息平臺，為行業(yè)供應(yīng)鏈物流服務(wù)提供支撐。(市物流工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位)

七、抓好貫徹落實工作

(二十三)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組作用。

38.強化市物流工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作職能，建立工作聯(lián)動機制，打破物流產(chǎn)業(yè)管理機構(gòu)的條塊分割，破除制約物流降本增效和創(chuàng)新發(fā)展的體制機制障礙。進一步落實國家、省物流降本增效重大政策措施，研究和解決工作中全局性、方向性的重要事項和重大問題。市物流工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)的作用，有關(guān)部門要按照職能分工，指導(dǎo)和推進物流降本增效落實和實施各項工作。(市物流工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各區(qū)、縣(市)政府)

(二十四)抓好試點工作，統(tǒng)一部署。

39.深入落實試點工作，切實發(fā)揮示范、引領(lǐng)和帶動作用，有關(guān)部門、單位要結(jié)合實際情況做好統(tǒng)一部署，重點推進落實倉儲智能化、物流標準化應(yīng)用、物流車輛改造和治理、制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展、物流信息化建設(shè)等試點工作。(市物流工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各區(qū)、縣(市)政府)

沈陽市人民政府辦公廳

2018年6月15日

(此件公開發(fā)布)

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