隨著不久前號(hào)稱“全歐（村）唯一希望”的北方伏特公司暴雷，并謀求破產(chǎn)重組（詳見(jiàn)《歐洲新能源汽車供應(yīng)鏈，從根爛起》一文），已鬧騰一年有余對(duì)華進(jìn)口電動(dòng)汽車“反補(bǔ)貼調(diào)查”鬧劇，隨著雙方“最終協(xié)定價(jià)格”接近談妥的消息，幾乎注定要以虎頭蛇尾的方式收?qǐng)觥?/p>

曾經(jīng)試圖逆風(fēng)起飛的歐盟的新能源汽車這只大風(fēng)箏，在歷經(jīng)這幾年N波也算不清多少折之后，終于還是四仰八叉拍回到了地上。

面對(duì)困境，當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月3日，歐盟委員會(huì)宣布了一項(xiàng)重要計(jì)劃，決定利用通過(guò)歐盟排放交易體系（EUETS）籌集的資金，投資46億歐元支持脫碳技術(shù)和清潔氫項(xiàng)目。放棄“無(wú)形之手”改以“有形的手”去直接調(diào)控和甚至搞補(bǔ)貼刺激。

歐盟負(fù)責(zé)該事務(wù)的專員沃普克·霍克斯特拉（Wopke Hoekstra）在針對(duì)此事發(fā)表的一份聲明中稱：“正如所承諾的，我們正在投資46億歐元以支持歐洲在凈零技術(shù)、電動(dòng)汽車電池和可再生氫氣方面的尖端項(xiàng)目。”

對(duì)中企設(shè)限的補(bǔ)貼計(jì)劃

具體而言，這項(xiàng)46億的大規(guī)模補(bǔ)貼計(jì)劃，主旨是支持推進(jìn)脫碳技術(shù)和清潔氫（即綠氫）的制取。具體補(bǔ)貼內(nèi)容如下——

l 24億歐元用于補(bǔ)貼制造可再生能源、儲(chǔ)能、熱泵和制氫部件的項(xiàng)目，項(xiàng)目評(píng)估基于減少溫室氣體排放的潛力、創(chuàng)新程度、項(xiàng)目成熟度、可復(fù)制性和成本效益等標(biāo)準(zhǔn)；

l 12億歐元補(bǔ)貼專門由歐洲氫能銀行提供，以加速可再生氫（綠氫）的生產(chǎn)，其支持重點(diǎn)為高效電解水制氫技術(shù)及其在工業(yè)、交通等領(lǐng)域的應(yīng)用；

l 最后10億歐元的補(bǔ)貼，繼續(xù)用于投入到專門提供電動(dòng)汽車的動(dòng)力電池制造項(xiàng)目，希望以此支持能夠生產(chǎn)創(chuàng)新型電動(dòng)汽車電池或部署創(chuàng)新型制造技術(shù)、工藝和技術(shù)的項(xiàng)目。

特別要強(qiáng)調(diào)一句的是，歐盟委員會(huì)對(duì)于最后一項(xiàng)補(bǔ)貼的說(shuō)法，是希望以此來(lái)優(yōu)化歐洲電池價(jià)值鏈，減少對(duì)外部市場(chǎng)的依賴。簡(jiǎn)單說(shuō)就是，北方伏特雖然破產(chǎn)重組了，但是我們的目標(biāo)沒(méi)有變。

值得注意的是，歐盟委員會(huì)在宣布該計(jì)劃時(shí)，仍強(qiáng)調(diào)“減少對(duì)中國(guó)的依賴”。

圖|阿姆斯特丹郊外的風(fēng)力發(fā)電機(jī)，由其所發(fā)出的電能點(diǎn)解水制取的氫氣，便是所謂的“綠氫”

而且，在綠氫的補(bǔ)貼中，直接規(guī)定了投標(biāo)項(xiàng)目中電解槽從中國(guó)采購(gòu)的比例最高不能超過(guò)25%。此外，“投標(biāo)人必須提供一份自我聲明，保證將滿足限制從中國(guó)采購(gòu)的彈性要求，并解釋將如何做到這一點(diǎn)?！?/p>

該條款實(shí)際是延續(xù)今年9月公告的因“歐盟對(duì)源自中國(guó)的電解槽進(jìn)口的依賴加劇且存在不可逆的重大風(fēng)險(xiǎn)，可能威脅到歐盟的供應(yīng)安全”，所以將限制中國(guó)產(chǎn)電解槽參與歐盟招標(biāo)程序。

而在專供純電動(dòng)汽車的動(dòng)力電池項(xiàng)目更是規(guī)定，投標(biāo)企業(yè)如果承諾“減少?gòu)闹袊?guó)采購(gòu)正負(fù)極材料及活性材料”則可以獲得“額外的評(píng)分”。

用風(fēng)險(xiǎn)來(lái)“去風(fēng)險(xiǎn)”

對(duì)于新的刺激政策所設(shè)的限制，歐盟委員會(huì)給出的解釋稱，可以申請(qǐng)補(bǔ)貼的項(xiàng)目都包含“彈性標(biāo)準(zhǔn)”。

其中24億歐元規(guī)模的，用于再生能源、儲(chǔ)能、熱泵和制氫部件的項(xiàng)目的補(bǔ)貼申請(qǐng)必須考慮到項(xiàng)目提高彈性的潛力，以便整個(gè)供應(yīng)鏈的盡職調(diào)查。而車用動(dòng)力電池以及綠氫的項(xiàng)目，則包括“更有針對(duì)性”的標(biāo)準(zhǔn)，例如探尋新的能夠“避免中國(guó)依賴”的材料、零部件以及設(shè)備供應(yīng)商。

圖|與以往的刻板印象有異的是，稀土提煉早已結(jié)束了高污染高能耗的時(shí)代，而是高度依賴技術(shù)以及專門的工藝

歐盟委員會(huì)方面對(duì)補(bǔ)貼政策的出臺(tái)以及限制措施的解釋是，中國(guó)企業(yè)目前已經(jīng)在光伏面板、鋰離子動(dòng)力電池，乃至于更上游的稀土材料等關(guān)鍵領(lǐng)域多個(gè)節(jié)點(diǎn)上，構(gòu)成了從原材料到制造的完整產(chǎn)業(yè)鏈，具備規(guī)模效應(yīng)、技術(shù)積累和成本優(yōu)勢(shì)。而歐盟各成員國(guó)，當(dāng)前只在部分基礎(chǔ)研究和高端技術(shù)上有較強(qiáng)實(shí)力，然而在規(guī)?；a(chǎn)、原材料開(kāi)采與加工能力上存在明顯短板。

故綜上所述，無(wú)論補(bǔ)貼政策本身還是針對(duì)發(fā)放補(bǔ)貼條件的限制這些，都是為了自身供應(yīng)鏈的“去風(fēng)險(xiǎn)”操作。

歐盟委員會(huì)的解釋能夠在其邏輯下自洽，但所有解釋卻有意無(wú)意地忽略了兩個(gè)問(wèn)題。

首先，無(wú)論是光伏面板、永磁電動(dòng)機(jī)還是動(dòng)力電池，這些關(guān)系到“低碳經(jīng)濟(jì)”建立的基礎(chǔ)設(shè)備，均依賴眾多歐洲本土不具備的基本工業(yè)原料，如稀土族元素、鋰等。這些原料的異地獲取，也許可以通過(guò)那些被歐洲委員會(huì)認(rèn)可的澳大利亞、加拿大等“安全國(guó)家”來(lái)解決。但其運(yùn)輸過(guò)程需要通過(guò)全球航運(yùn)線，甚至加工和制造也離不開(kāi)歐洲以外國(guó)家的技術(shù)。所謂“去風(fēng)險(xiǎn)”的操作，最終只是換一種新的風(fēng)險(xiǎn)。

圖|歐盟委員會(huì)大樓

其次，在上述基礎(chǔ)上，你歐洲自搞一套體系不但需要自主研發(fā)一大堆的技術(shù)，比如稀土開(kāi)采以及經(jīng)濟(jì)化提煉的工藝，同時(shí)產(chǎn)業(yè)建設(shè)也同樣需要巨額的投入，以及漫長(zhǎng)的貼錢運(yùn)轉(zhuǎn)周期。而在歐洲搞這些的代價(jià)，根據(jù)北方伏特的例子我們也能發(fā)現(xiàn)，僅僅這46億歐元夠干啥的？甚至是后面添個(gè)零都兜不住。

更何況，如果在歐洲本土構(gòu)筑這些產(chǎn)業(yè)鏈，將其分散到歐盟各國(guó)好呢，還是集中在一國(guó)合適？前者自然是面臨巨大的物流乃至于建設(shè)壓力，以歐洲目前的運(yùn)營(yíng)成本可能整個(gè)項(xiàng)目自始至終都得貼錢運(yùn)作下去。而如果集中于少數(shù)國(guó)家甚至一國(guó)之內(nèi)，那么歐盟其他國(guó)家是不是也要嚷嚷個(gè)“去風(fēng)險(xiǎn)”？

總而言之，為了解決一個(gè)問(wèn)題而制造新的問(wèn)題，甚至還不止一個(gè)，其邏輯堪稱混亂和不可理喻。

差不多就在北方伏特窮途末路走向破產(chǎn)重組的同一時(shí)期，全歐車企、零部件企業(yè)集體切入裁員收縮模式，甚至，這其實(shí)并不是某一個(gè)行業(yè)的收縮，而是整體經(jīng)濟(jì)的滑坡。

根據(jù)歐洲著名金融數(shù)據(jù)和技術(shù)服務(wù)提供商Markit公司數(shù)據(jù)，歐盟國(guó)家制造業(yè)PMI指數(shù)，自9月末下穿50枯榮線，跌至44.8的絕對(duì)警報(bào)區(qū)間后，10月和11月份的綜合指數(shù)，仍然徘徊在略高于45線位置。

圖|歐洲汽車產(chǎn)業(yè)乃至整個(gè)制造業(yè)，目前正面臨嚴(yán)峻局面

顯然新一輪的歐洲經(jīng)濟(jì)衰退，已經(jīng)是板上釘釘?shù)氖虑?。?dāng)前所疑慮的，僅僅是其最終的影響規(guī)模，以及持續(xù)地影響時(shí)間這些細(xì)節(jié)。而且這一次衰退的源頭，無(wú)疑便是以歐洲新能源汽車為代表的，整個(gè)歐洲低碳經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)得難以為繼。

但，這一切又是從本世紀(jì)初開(kāi)始推進(jìn)的，即便歐洲各國(guó)效率不足行動(dòng)緩慢，在1/4個(gè)世紀(jì)的持續(xù)投入下，整個(gè)“低碳經(jīng)濟(jì)”也已經(jīng)到了不可逆的狀態(tài)。不僅是經(jīng)濟(jì)上的，還是政治乃至價(jià)值觀上的不可逆。

歐洲委員會(huì)乃至歐洲各國(guó)的政策制定者必須明白，無(wú)論是汽車產(chǎn)業(yè)的新能源化，還是站在更高視角上的全球綠色轉(zhuǎn)型，其實(shí)正確的路徑只有一條——更加開(kāi)放和協(xié)同的國(guó)際合作，彼此更加互信的合作態(tài)度。

圖|合作才能共贏，拋卻政治偏執(zhí)安心做生意才是上策。圖為商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤在京與來(lái)訪的歐委會(huì)執(zhí)行副主席兼貿(mào)易委員東布羅夫斯基斯，時(shí)間是2023年9月24日

他們首先應(yīng)該去的不是幻想中的“風(fēng)險(xiǎn)”，而是把一切生意乃至于產(chǎn)業(yè)發(fā)展泛政治化的偏執(zhí)和愚昧。

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