1月30日，中國(guó)在世界貿(mào)易組織一樁訴訟中再遭敗績(jī)。WTO上訴專家小組宣布部分維持此前對(duì)中國(guó)9種工業(yè)原材料出口的做法違反了國(guó)際貿(mào)易規(guī)則。

　　雖然這一消息讓中國(guó)很沮喪，但是不幸之中大幸，一度非常敏感的稀土材料并不在這次世界貿(mào)易組織的訴訟之中。

　　即使如此，中國(guó)對(duì)于這次WTO的判決必須提高警惕，因?yàn)槲鞣絿?guó)家或許會(huì)利用此次的勝訴判例，繼續(xù)在稀土材料出口方面對(duì)中國(guó)進(jìn)行更大力度的施壓。

　　美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》援引貿(mào)易專家的話就稱，北京遭受的這一法律挫折可能成為一個(gè)判例，使西方挑戰(zhàn)中國(guó)限制包括稀土在內(nèi)的其他自然資源出口有例可循。

　　稀土之于中國(guó)，就如石油之于中東。目前，全球稀土有90%以上由中國(guó)生產(chǎn)，但是稀土出口亂象卻讓中國(guó)在稀土這種極為重要的戰(zhàn)略資源上遭受著巨大的損失和浪費(fèi)。

　　稀土資源被稱為工業(yè)味精，它對(duì)于新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、航空航天、電子信息等多個(gè)高科技領(lǐng)域的發(fā)展有著極其重要的意義。中國(guó)稀土之父徐光憲曾經(jīng)表示，沒有稀土，美國(guó)就打不贏伊拉克海灣戰(zhàn)爭(zhēng)。

　　對(duì)于汽車行業(yè)而言，稀土決定著未來(lái)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生死成敗。電動(dòng)車的制造離不開稀土資源。現(xiàn)代起亞汽車集團(tuán)在2011年初曾經(jīng)提出要修改公司章程其中重要的一條內(nèi)容就是，”尋找穩(wěn)定的稀土來(lái)源是為了環(huán)保汽車的發(fā)展提供資源”。

　　如果說(shuō)未來(lái)的汽車產(chǎn)業(yè)的希望在于新能源汽車，那么稀土資源的多寡將決定著哪個(gè)國(guó)家能夠在最后的關(guān)頭勝出。

　　如此重要意義的稀土資源，在中國(guó)市場(chǎng)的表現(xiàn)卻大不如人意。稀土價(jià)格壓得過(guò)低，出口量根本沒有限制。當(dāng)美國(guó)、法國(guó)等其他國(guó)家都在關(guān)閉自己的稀土礦產(chǎn)資源的時(shí)候，我們卻在大肆出口。

　　同時(shí)，稀土開發(fā)利用欠缺管理，地方和私企濫開濫采現(xiàn)象嚴(yán)重。

　　為此，中國(guó)政府開始在最近幾年加大稀土出口的限制措施，卻立即引起了西方世界的強(qiáng)烈反彈。

　　德國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)主席魏思曼曾經(jīng)表示稀土的難以獲得或價(jià)格提升都將影響德汽車企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。大眾集團(tuán)發(fā)言人一度稱”正密切關(guān)注稀土市場(chǎng)并視勢(shì)而動(dòng)，一旦出現(xiàn)短缺將嘗試通過(guò)澳大利亞或越南補(bǔ)給”。

　　2011年，中國(guó)商務(wù)部宣布2011年首批稀土出口配額，共計(jì)14446噸，較去年同期的16304噸，大減11.4%，就引起了西方國(guó)家的不滿。

　　完全可以想象得到的是，此次9種原材料出口訴訟案，實(shí)際上就是西方將稀土案投訴到世界貿(mào)易組織的一次預(yù)演。

　　因?yàn)?，在這次原材料的整個(gè)訴訟過(guò)程中，西方國(guó)家的某些人士一直都在大談特談所謂的中國(guó)稀土出口限制問(wèn)題。

　　一位歐盟貿(mào)易專員就在談到WTO對(duì)限制原材料出口一案的裁決時(shí)，刻意提到稀土出口問(wèn)題。他表示：中國(guó)應(yīng)確保稀土資源的自由出口和公平供應(yīng)。這是很好的建議，中國(guó)政府加以聽取才是明智的做法。

　　也許，在不久以后，美國(guó)等西方國(guó)家就會(huì)將稀土問(wèn)題訴諸世界貿(mào)易組織，對(duì)此，中國(guó)需要作出積極的準(zhǔn)備。

　　世界貿(mào)易組織是國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的最終裁決機(jī)構(gòu)，因此，如何按照更有利于我們國(guó)家的原則維護(hù)中國(guó)的國(guó)家利益，將是未來(lái)一段時(shí)間非常重要的任務(wù)。

　　但同時(shí)，中國(guó)需要在稀土問(wèn)題上做的工作更應(yīng)該眼光向內(nèi)。

　　如果出口成為中國(guó)企業(yè)一種自發(fā)的限制，而不是政府配額等方式，那就不會(huì)違反世界貿(mào)易組織的所謂規(guī)定。

　　因此，提高稀土資源的國(guó)內(nèi)利用率，讓中國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)于稀土資源的需求達(dá)到一個(gè)新的高度，那么稀土生產(chǎn)企業(yè)還會(huì)愿意繼續(xù)出口嗎?

　　同時(shí)，從稀土生產(chǎn)的源頭截?cái)喙?yīng)，自然也不需要中國(guó)政府在海關(guān)大費(fèi)周章去與西方國(guó)家玩什么WTO的規(guī)則游戲。

　　芒廷帕斯礦山是世界最大的單一氟碳鈰礦床，是美國(guó)最重要的稀土資源地。但是，2001年美國(guó)選擇關(guān)閉此礦山，并沒有引起稀土資源的世界大戰(zhàn)。

　　由于稀土資源獨(dú)有的國(guó)有性，因此，如果不能獲得更有效利用當(dāng)前的稀土資源，選擇暫時(shí)性地關(guān)閉礦山也許是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。

　　目前的中國(guó)已經(jīng)不是30年前的中國(guó)，中國(guó)并不需要一定出口稀土資源來(lái)?yè)Q回外匯以支持國(guó)內(nèi)建設(shè)的外匯需求。

　　同時(shí)，加強(qiáng)市場(chǎng)管理，杜絕地方保護(hù)主義，成立國(guó)內(nèi)稀土資源管理的專門機(jī)構(gòu)，規(guī)范稀土資源的市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，也會(huì)使得稀土問(wèn)題更能夠提前在國(guó)內(nèi)解決。

　　( 編輯/董海榮 )

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