“2025年本市汽車報(bào)廢更新和置換更新補(bǔ)貼政策將在2025年國(guó)家汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策出臺(tái)后另行發(fā)布實(shí)施。”

2025年元旦，“上海發(fā)布”刊發(fā)《2025年上海將繼續(xù)開(kāi)展消費(fèi)品以舊換新活動(dòng)》，這意味著，盡管細(xì)則還未出來(lái)，但今年上海購(gòu)車補(bǔ)貼政策被官方證實(shí)板上釘釘。

就像2024年11月，商務(wù)部消費(fèi)促進(jìn)司二級(jí)調(diào)研員宋英杰在2024汽車金融產(chǎn)業(yè)峰會(huì)上透露，將提前謀劃2025年的汽車以舊換新接續(xù)政策。

“總之，2025年國(guó)家和地方的汽車報(bào)廢更新和以舊換新補(bǔ)貼一定會(huì)來(lái)，很可能再次圍繞重要工作會(huì)議時(shí)間和北京/上海車展時(shí)間，擇機(jī)公布”，有業(yè)內(nèi)人士這樣評(píng)論。

盡管通常市場(chǎng)自發(fā)形成的增長(zhǎng)更符合一般接受度，但在整體環(huán)境承壓的背景下，政策市仍然是不可或缺的推動(dòng)力。

“補(bǔ)貼是硬效果”

2024年的《汽車以舊換新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》，正是商務(wù)部、財(cái)政部、發(fā)改委、工信部等七部委于2024年4月24日聯(lián)合印發(fā)。至于補(bǔ)貼內(nèi)容，大體上可以理解為“新能源車國(guó)補(bǔ)2萬(wàn)元和燃油車的國(guó)補(bǔ)1.5萬(wàn)元”。

那么，2024年以舊換新補(bǔ)貼政策對(duì)全國(guó)和上海車市促進(jìn)效果幾何？

按照宋英杰提供的數(shù)據(jù)，截至2024年11月，全國(guó)汽車報(bào)廢更新申請(qǐng)量、全國(guó)汽車置換更新申請(qǐng)量均已突破200萬(wàn)份，累計(jì)超過(guò)400萬(wàn)份，日均補(bǔ)貼申請(qǐng)量持續(xù)保持在高位，受此帶動(dòng)1-10月全國(guó)報(bào)廢汽車回收量同比增長(zhǎng)超過(guò)50%。

而商務(wù)部數(shù)據(jù)12月數(shù)據(jù)顯示，截至12月13日，全國(guó)汽車報(bào)廢更新超過(guò)244萬(wàn)輛，置換更新超過(guò)259萬(wàn)輛；估計(jì)全年報(bào)廢更新近270萬(wàn)輛，汽車置換更新超310萬(wàn)輛。2024年以來(lái)，消費(fèi)品以舊換新政策整體帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品銷售額超萬(wàn)億元。

乘聯(lián)會(huì)方面估計(jì)，由于匯總申報(bào)時(shí)間存在延遲，因此全國(guó)汽車報(bào)廢總量應(yīng)超過(guò)300萬(wàn)輛，報(bào)廢+置換，以舊換新合計(jì)超過(guò)500萬(wàn)輛，兩種補(bǔ)貼金額估算都是500億元左右，合計(jì)千億元。

而財(cái)政部6月通知顯示，汽車以舊換新補(bǔ)貼年度資金總額為111.9775億元。其中，中央資金64.4004億元,地方資金47.5771億元。

按這次“上海發(fā)布”的公告，國(guó)家和地方2024年補(bǔ)貼活動(dòng)于12月31日結(jié)束，而以舊換新平臺(tái)都是2025年1月10日24時(shí)關(guān)閉，查詢補(bǔ)正入口，國(guó)家和地方分別是2025年1月20日24時(shí)和2025年2月20日24時(shí)關(guān)閉。

在補(bǔ)貼推動(dòng)下，2024年全國(guó)車市走勢(shì)呈現(xiàn)U型增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，以乘用車零售銷量口徑統(tǒng)計(jì)，乘聯(lián)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)預(yù)測(cè)2024年全年車市銷量2,294萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)5.7%。

對(duì)于上海來(lái)說(shuō)，2024年1-11月新車上牌總量為43.3萬(wàn)輛，同比下滑21.87%，當(dāng)月上牌量為4.9萬(wàn)輛，同比跌26.3%。

不過(guò)從各月累計(jì)銷量變化曲線看，補(bǔ)貼政策出臺(tái)之后的月份，尤其是金九銀十，上海汽車銷量有所回暖。

兩千億換2%增長(zhǎng)

2024年的“金九銀十”很大程度上依靠了以舊換新的政策拉動(dòng)。

按照崔東樹(shù)估計(jì)，2025年的以舊換新如果保持2024年的補(bǔ)貼力度，報(bào)廢更新和以舊換新的總體補(bǔ)貼資金的需求估計(jì)要超過(guò)2000億元，明顯高于此前歷史補(bǔ)貼峰值。

但是2025年的補(bǔ)貼政策具體會(huì)達(dá)到什么水平，或許將同時(shí)從汽車行業(yè)的業(yè)績(jī)，以及國(guó)家稅收這兩個(gè)維度進(jìn)行綜合考量。

崔東樹(shù)指出，2022年因?yàn)樾履茉窜嚨母咴鲩L(zhǎng)和燃油車車購(gòu)稅免稅5%的影響，國(guó)家稅收減少1,122億元。此次的兩新補(bǔ)貼政策預(yù)計(jì)2025年總額遠(yuǎn)大于2022年的車購(gòu)稅減稅政策。因此他擔(dān)心各地的2025年的補(bǔ)貼政策在過(guò)渡期后的標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)，補(bǔ)貼金額也可能微降。

倘若2025年政策基本延續(xù)2024年的力度，根據(jù)乘聯(lián)會(huì)等機(jī)構(gòu)的估算，預(yù)計(jì)2025年國(guó)內(nèi)車市零售2,340萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)2%，新能源乘用車零售1,330萬(wàn)輛，同比增21%，滲透率57%。

此外，2025年外部環(huán)境復(fù)雜，歐盟與俄羅斯市場(chǎng)增量大幅下降、乘用車總體增速降到10%左右。

“兩千億換2%增幅”，并不是看上去那么簡(jiǎn)單。當(dāng)下產(chǎn)業(yè)流動(dòng)性甚至比盈利性更為重要。汽車卷價(jià)格，與補(bǔ)貼政策，某種程度上都是讓汽車產(chǎn)品的終端價(jià)格，與低迷的消費(fèi)者購(gòu)買力及消費(fèi)信心匹配。

但是政策市也會(huì)帶來(lái)一定的波動(dòng)，例如2025年年初一部分購(gòu)車需求，會(huì)因?yàn)檠a(bǔ)貼政策被提前釋放到2024年底，故而今年1月和第一季度，車市大盤(pán)成績(jī)單未必好看。

只不過(guò)，比起長(zhǎng)期的發(fā)展，一段時(shí)期的成績(jī)單似乎已經(jīng)沒(méi)那么重要了。

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