7月9日，工信部發(fā)布了《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》修正案（意見征求稿），提出了低油耗車型概念，并將這類車型列入新能源積分統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)之中，這似乎為油電混合混合動力汽車的發(fā)展打開了一扇小門。

在修正案（征求意見稿）的說明中，工信部指出主要修改內(nèi)容包括三部分，一是修改了傳統(tǒng)能源乘用車適用范圍；二是更新了2021-2023年新能源汽車積分比例要求并修改了新能源汽車車型積分計(jì)算方法；三是完善了傳統(tǒng)能源乘用車燃料消耗量引導(dǎo)和積分靈活性措施。

在第三部分的修改內(nèi)容中，明確了低油耗乘用車的概念，并將低油耗的傳統(tǒng)能源乘用車納入了新能源積分統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)之中。

《積分辦法》第四條第三款修改為：“本辦法所稱傳統(tǒng)能源乘用車，是指除新能源乘用車以外的，能夠燃用汽油、柴油、氣體燃料或者醇醚燃料等的乘用車（含非插電式混合動力乘用車）?！?/p>

增加一款，作為第四款：“本辦法所稱低油耗乘用車，是指綜合工況燃料消耗量不超過《乘用車燃料消耗量評價(jià)方法及指標(biāo)》中對應(yīng)的車型燃料消耗量目標(biāo)值與該核算年度的企業(yè)平均燃料消耗量要求之積（計(jì)算結(jié)果按四舍五入原則保留一位小數(shù)）的傳統(tǒng)能源乘用車?！?/p>

第十六條增加一款，作為第二款：“計(jì)算乘用車企業(yè)新能源汽車積分達(dá)標(biāo)值時(shí)，低油耗乘用車的生產(chǎn)量或者進(jìn)口量按照其數(shù)量的0.2倍計(jì)算?！?/p>

這幾條修改意味著什么呢？

首先，非插電式混合動力乘用車仍屬于傳統(tǒng)能源乘用車；其次，綜合工況燃料消耗量符合標(biāo)準(zhǔn)的可算做低油耗乘用車，而節(jié)油效果明顯的油電混合動力車應(yīng)該在此范疇之內(nèi)；第三，在核算企業(yè)新能源汽車積分目標(biāo)值時(shí)每輛低油耗車型按0.2輛計(jì)算，相當(dāng)于降低了企業(yè)新能源積分達(dá)標(biāo)值。

7月2日，工信部、商務(wù)部、海關(guān)總署、市場監(jiān)督總局公布2018年度中國乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分情況，對141家車企“雙積分”進(jìn)行公示。其中75家車企積分未達(dá)標(biāo)，占行業(yè)整體的53.19%，其中大部分為合資車企，有30多家車企產(chǎn)生新能源汽車積分為0，成為“雙積分”政策下的“買分”大戶。

這次新修正草案的提出，可能和去年過半數(shù)企業(yè)積分不達(dá)標(biāo)的境況恐怕有著不小的關(guān)系。在先前的積分制度下，一方面，大量車企特別是合資車企們，由于未及時(shí)引進(jìn)足夠電動化車型，新能源積分成績相當(dāng)難看；另一方面，合資企業(yè)的油電混動車型在節(jié)能減排上效果并不差，但并沒有被計(jì)入新能源積分系統(tǒng)，顯然有悖雙積分政策的初衷。

混合動力（包括插電式混合動力）在現(xiàn)在的技術(shù)條件下仍不算新能源車型，其實(shí)有失偏頗。插電車型在城市短途行駛時(shí)，是以電力驅(qū)動為主，而油電混動車型尤其是采用豐田THS、本田i-MMD技術(shù)的車型，以純電模式優(yōu)先，燃油只作為補(bǔ)充手段。這些混動車型就算是使用汽油行駛，其油耗也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于普通燃油車。對于這些正在為節(jié)能減排做貢獻(xiàn)的低油耗車型，在政策上給予相應(yīng)的扶持是非常必要的。

如果本修正案得以通過，最直接的受益者是那些引進(jìn)了混合動力車卻尚無純電產(chǎn)品的合資企業(yè)。這意味著車企為了滿足新能源積分，車企可以采取多條技術(shù)路線(如48V微混、油電混動等)，并不只限于純電動和插混。

當(dāng)初我國在選擇新能源汽車發(fā)展路線之時(shí)，之所以將純電動作為主力，而將油電混動排除新能源之外，可能國家一方面是覺得油電混動對節(jié)能雖有作用，卻無法快速滿足國內(nèi)對減排的要求；另一方面，自主車企在油電混動上不掌握核心技術(shù)，無法迅速超越。因此，在設(shè)定補(bǔ)貼之時(shí)，也對純電動提供大力支持，而將油電混動定義為節(jié)能汽車，不提供補(bǔ)貼。

隨著時(shí)間的推移，事實(shí)證明純電動汽車還存在著不少短時(shí)間內(nèi)無法解決的問題，一步到位替代燃油車相當(dāng)困難。雖然純電動路線已經(jīng)是汽車行業(yè)未來不可更改的發(fā)展方向，但在目前的過渡階段，哪條技術(shù)路線更為合適，顯然對汽車市場更為重要。現(xiàn)在看來，政策在向油電混動傾斜，這次修正案（意見征求稿）的提出無疑是一個(gè)積極的信號。

中國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹在社交媒體上表示：“新政策是推廣混合動力汽車的一種迂回方式?！?/p>

據(jù)悉，中國工信部將在8月初與汽車制造商和行業(yè)專家舉行聽證會，旨在年內(nèi)確定上述修改決定。

2019年4月，豐田宣布無償提供20多年研發(fā)積累的23740項(xiàng)電動化技術(shù)專利，這些專利是涉及油電混動汽車、插電混動汽車、純電動汽車和燃料電池電池汽車等多種電動車研發(fā)所必備的核心關(guān)鍵技術(shù)。豐田還表示將對使用其電動化系統(tǒng)的企業(yè)進(jìn)行有償?shù)募夹g(shù)支援。豐田這一舉措可能會大大促進(jìn)HEV的普及，大大降低中國自主車企進(jìn)軍HEV的難度。

積分政策的放松，技術(shù)門檻的下降，未來投身于混合動力車型的企業(yè)會越來越多，國內(nèi)的插電混動、油電混動市場也會因?yàn)楦嘈萝囆偷囊胱兊酶踊钴S，競爭會更加激烈，在實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的同時(shí)，促進(jìn)汽車銷量的增長，消費(fèi)者也會迎來更多實(shí)惠的選擇。

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