OTA升級必須備案；智能網(wǎng)聯(lián)汽車帶來新缺陷。

前些年，新能源汽車領(lǐng)域很多談的是“里程焦慮”；這兩年，更多談到的是“安全焦慮”。

國家市場監(jiān)管總局缺陷產(chǎn)品管理中心汽車部主任肖凌云，在7月7日召開的智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)及標準法規(guī)國際交流會上如是說。

肖凌云

肖凌云說，僅在2021年上半年，就發(fā)生33起涉及新能源汽車的召回。他認為，新能源汽車的安全焦慮，對標準、安全監(jiān)管、企業(yè)質(zhì)量提升創(chuàng)新，都帶來了新的挑戰(zhàn)。

另外，自2004年中國第一次汽車召回開始，15年間中國汽車行業(yè)已發(fā)生2191次召回，共有8256萬輛汽車進行過召回，占汽車保有量的30%。

在智能電動汽車時代，智能汽車的軟件缺陷，新能源汽車的三電系統(tǒng)缺陷，成為汽車召回制度的新挑戰(zhàn)。

作為汽車召回的主管部門，國家市場監(jiān)管總局的監(jiān)管意見無疑非常重要，而作為汽車召回的直接負責人，肖凌云對于智能電動汽車召回的看法，更為值得關(guān)注。

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動力電池是起火主因

新能源汽車火災安全風險，是整個汽車行業(yè)不可回避的問題。

2019年春季，市場監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于進一步加強新能源汽車產(chǎn)品召回管理通知》，隨后新能源汽車火災報告制度建立，明確要求在中國市場發(fā)生任何一起新能源汽車火災事故都需要向總局報告。

同年10月，新能源火災事故協(xié)作網(wǎng)建立，并完善新能源汽車火災報告制度，要求新能源汽車發(fā)生火災后6小時、12小時、48小時內(nèi)進行上報。

由此，2019年市場監(jiān)管總局掌握了詳實的新能源汽車火災數(shù)據(jù)。

輿論層面上，有一種說法是新能源汽車火災事故比傳統(tǒng)汽車火災事故率要低，對此肖凌云認為，從單個零部件導致火災的角度來看，新能源車要超過傳統(tǒng)汽車。盡管沒有明確闡述，但肖凌云所指的單個零部件，應為動力電池。

肖凌云在國家市場監(jiān)管總局新能源汽車火災報告制度基礎(chǔ)上，對86起新能源汽車火災事故進行現(xiàn)場調(diào)查后，進行了失效模式分析。

新能源車起火原因分析

從86個數(shù)據(jù)樣本看，新能源汽車發(fā)生火災，大部分是由動力電池故障引起，次要原因則是電子電器故障與動力電池包進水。 

而在動力電池故障中，電芯熱失控占比最大，其次則是電池包內(nèi)低壓線路故障，即各種溫度、電壓傳感器線路引發(fā)的故障，最次則是電池包內(nèi)高壓線路故障。

因此從數(shù)據(jù)和實際調(diào)查后的失效模式分析看，電芯熱失控，是新能源汽車火災的主要原因，目前新能源汽車火災事故正呈現(xiàn)上升趨勢。

行駛里程普遍不長

肖凌云對86個數(shù)據(jù)樣本進行的統(tǒng)計顯示，從行駛里程來看，發(fā)生火災的新能源汽車行駛里程并不長，傳統(tǒng)燃油汽車火災事故則多是長行駛里程時發(fā)生。另外，三元鋰電池車輛事故占比較高。

需要說明的是，由于數(shù)據(jù)樣本較少，肖凌云強調(diào)這一分析只是基于86個樣本的統(tǒng)計，但不具備統(tǒng)計學意義。

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OTA升級必須備案

2021年上半年已經(jīng)有33起新能源汽車的召回，與之對比是2020年全年新能源汽車召回次數(shù)不過45起。

顯然，新能源汽車召回頻次正在增加。

數(shù)據(jù)來源：國家市場監(jiān)管總局網(wǎng)站

從公開可查到的召回信息顯示，在僅需要進行軟件升級的召回中，OTA方式召回數(shù)量超越到店軟件升級方式。OTA升級方式召回，不需要消費者驅(qū)車前往4S進行軟件升級，在操作便捷性上具有優(yōu)勢。

但有一種輿論觀點認為OTA升級，是車企軟件缺陷的遮羞布。

對此，肖凌云認為OTA是一種在汽車售后維修領(lǐng)域非常好的實施方案。OTA不是一種新的模式，OTA是一種新的技術(shù)。在召回的條例和實施辦法中有明確規(guī)定，任何汽車企業(yè)在市場上進行技術(shù)服務(wù)活動都需要進行備案。OTA作為技術(shù)服務(wù)活動，同樣需要備案。

國家市場監(jiān)管總局在2020年頒發(fā)《關(guān)于進一步加強汽車遠程升級技術(shù)召回監(jiān)管通知》，其中已經(jīng)明確要求，汽車企業(yè)如果用OTA方式進行召回，應按照法規(guī)進行備案，即便是技術(shù)服務(wù)活動，同樣進行相應的備案。

在這一通知發(fā)出后，意味著即使是日常功能升級的OTA更新，也需向國家市場監(jiān)管總局進行備案。

OTA技術(shù)是一把雙刃劍，在OTA技術(shù)剛進入汽車領(lǐng)域之時，存在部分企業(yè)通過OTA方式規(guī)避召回監(jiān)管的情況。隨著法規(guī)的深入，國家市場監(jiān)管總局正進一步強化監(jiān)管要求。對于企業(yè)采用OTA升級方式隱瞞缺陷、規(guī)避召回責任的情況，可以向國家市場監(jiān)管總局舉報。 

OTA技術(shù)好的一面是便捷，近期某車企的因通信模塊設(shè)計缺陷進行召回，總計召回數(shù)量是260萬輛車，通過OTA方式實施可在1-2個月內(nèi)完成90%以上的召回，而傳統(tǒng)方式召回，大約需要2年時間。

OTA已成為重要的召回手段，國家市場監(jiān)管總監(jiān)鼓勵汽車行業(yè)、車企運用OTA方式實施召回。

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智能網(wǎng)聯(lián)汽車帶來新缺陷

場景識別、軟件缺陷與信息安全缺陷成為智能網(wǎng)聯(lián)汽車比較明顯的新缺陷類型。

軟件缺陷、信息安全缺陷從字面即理解，但場景識別缺陷并不容易從字面上進行理解。

肖凌云用一個真實案例舉例：在事故調(diào)查當中發(fā)現(xiàn)，某一個車輛在自動駕駛輔助系統(tǒng)工作的過程當中出現(xiàn)了一些問題，對它旁邊車道切入車輛場景沒有很好的識別導致事故的發(fā)生，其實這就是非常典型場景識別的風險。

場景識別缺陷

場景識別缺陷，即不同路況場景下的自動駕駛功能的識別缺陷。

針對自動駕駛的場景識別缺陷，監(jiān)管部門要建立一套新的監(jiān)管標準與機制，以及對應的測試方法。

在缺陷監(jiān)管的落地過程中，需要對不同場景逐個建立模型庫對車輛進行測試，發(fā)現(xiàn)場景識別缺陷，將是未來自動駕駛領(lǐng)域巨大的挑戰(zhàn)。

場景識別缺陷的難點正在于此，場景識別缺陷可能不像其他的缺陷能夠非常直觀的感受到，肖凌云甚至認為未來的缺陷是看不見的。

針對場景識別缺陷，肖凌云透露，國家市場監(jiān)管總正和有關(guān)機構(gòu)、政府做自動駕駛安全測試和仿真中心，簡稱是“一個基地兩個庫三個中心”。未來基于研究建立場景庫和缺陷庫，進一步強化未來自動駕駛場景缺陷的識別。

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汽車召回制度正面臨挑戰(zhàn)

汽車召回制度正面前所未有的監(jiān)管挑戰(zhàn)。正如肖凌云所說，未來的缺陷是看不見。

自動駕駛中的場景識別缺陷監(jiān)管，已然對傳統(tǒng)汽車召回制度產(chǎn)生沖擊。而在自動駕駛功能之外，信息安全監(jiān)管也面臨前所未有的困難。

車聯(lián)網(wǎng)信息安全缺陷

車聯(lián)網(wǎng)信息安全已經(jīng)看到召回的案例出現(xiàn)，最著名的車聯(lián)網(wǎng)信息安全召回是全球140萬輛車的召回，該車聯(lián)網(wǎng)信息安全，會導致黑客通過遠程的方式控制車輛很多功能模塊。

應對信息安全風險，市場監(jiān)管總局汽車召回管理部在2018年針對20多款車型做了一些測試，發(fā)現(xiàn)有63%的車輛存在信息安全隱患，包括車門和各種控制功能，都會比較容易的控制，包括CAN總線和APP是最多信息安全泄露的對象。

通過這次測試，可以看出車聯(lián)網(wǎng)信息安全風險是非常大的。

未來，隨著智能網(wǎng)聯(lián)汽車的普及，如何在自動駕駛領(lǐng)域進行場景識別缺陷的調(diào)查，如何在信息安全領(lǐng)域?qū)浖毕葸M行調(diào)查，是擺在汽車召回監(jiān)管部門面前的棘手問題。

汽車正從工業(yè)化出行工具向信息化智能移動終端轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變過程中，監(jiān)管部門也需提升監(jiān)管能力，才能緊追行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，保持監(jiān)管力度。

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