全球不可再生的石油資源開(kāi)采量面臨枯竭的危機(jī)，中國(guó)是石油資源較貧乏的國(guó)家，盡快開(kāi)發(fā)和普及新能源汽車(chē)，我國(guó)的迫切性比任何國(guó)家都應(yīng)該更強(qiáng)烈，也是不久將來(lái)中國(guó)社會(huì)必須面對(duì)和解決的問(wèn)題。面對(duì)今年日本豐田汽車(chē)生產(chǎn)的混合動(dòng)力汽車(chē)將在100萬(wàn)輛左右，在我國(guó)磷酸鐵鋰電池還沒(méi)有用于計(jì)算機(jī)、手機(jī)，更沒(méi)有大規(guī)模用于混合動(dòng)力汽車(chē)，可見(jiàn)我國(guó)在這方面的差距就顯得特別大。建議利用國(guó)家補(bǔ)貼的鼓勵(lì)政策和強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的方式，從低度混合動(dòng)力車(chē)起步，通過(guò)不斷增加的節(jié)油的強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和不斷修改的國(guó)家補(bǔ)貼的鼓勵(lì)政策相結(jié)合，加速我國(guó)的技術(shù)進(jìn)步和新能源車(chē)推廣的速度;對(duì)自行車(chē)用高能電池補(bǔ)貼，加速高能電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展;如果電池不搞好回收利用，電動(dòng)汽車(chē)的系統(tǒng)性污染要遠(yuǎn)比汽油機(jī)型汽車(chē)高上成百上千倍，因此從現(xiàn)在開(kāi)始就應(yīng)立即在廢舊電池回收利用的法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)和宣傳教育花大力氣，確保電動(dòng)汽車(chē)的推廣，不給人類(lèi)帶來(lái)污染災(zāi)難。

　　一、我國(guó)新能源車(chē)發(fā)展現(xiàn)狀

　　隨著世界環(huán)境污染的日益嚴(yán)重和能源逐漸短缺，全球開(kāi)始注重環(huán)保和能源問(wèn)題，而汽車(chē)行業(yè)是造成能源消耗和環(huán)境污染的重點(diǎn)行業(yè)。機(jī)動(dòng)車(chē)消耗了國(guó)內(nèi)石油總產(chǎn)量的85%，而大量汽車(chē)的使用則產(chǎn)生有害尾氣污染環(huán)境。如何減少汽車(chē)對(duì)石油的消耗和對(duì)環(huán)境的污染問(wèn)題，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，最終的解決之道不是限制汽車(chē)工業(yè)發(fā)展，而是尋找石油的替代品，開(kāi)發(fā)新能源汽車(chē)。

　　早在八十年代初我國(guó)對(duì)電動(dòng)車(chē)的研究開(kāi)發(fā)已開(kāi)始起步。2000年國(guó)家制定了”十五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，頒布了<汽車(chē)工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策>,要求汽車(chē)工業(yè)在”十五”規(guī)劃中，明確提出了”推動(dòng)電動(dòng)車(chē)，混合動(dòng)力車(chē)的研究和開(kāi)發(fā)，加快代用燃料汽車(chē)的推廣使用，促進(jìn)汽車(chē)工業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展”。近年來(lái)，比亞迪、奇瑞、一汽、長(zhǎng)安、上汽、東風(fēng)、海馬、吉利等自主品牌車(chē)企都加快了在混合動(dòng)力汽車(chē)和電動(dòng)汽車(chē)領(lǐng)域的推進(jìn)速度，以期在未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)中占得先機(jī)。

　　為了大力發(fā)展新能源汽車(chē)事業(yè)，我國(guó)政府已采取財(cái)政補(bǔ)貼和稅收減免的優(yōu)惠政策，未來(lái)三年內(nèi)政府將出資100個(gè)億，支持新能源汽車(chē)發(fā)展和技術(shù)革新，以及專(zhuān)用零部件的研發(fā)，平均每年投入33億元，此外對(duì)于個(gè)人購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)汽車(chē)也會(huì)有不同形式的補(bǔ)貼。2007年3月，國(guó)家發(fā)改委公布《新能源汽車(chē)生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則(征求意見(jiàn)稿)》?！兑?guī)則》對(duì)新能源汽車(chē)作出概念界定：所謂新能源汽車(chē)是指混合動(dòng)力電動(dòng)汽車(chē)(HEV)、純電動(dòng)汽車(chē)(BEV，包括太陽(yáng)能汽車(chē))、燃料電池電動(dòng)汽車(chē)(FCEV)、其他新能源汽車(chē)(如超級(jí)電機(jī)動(dòng)車(chē))。同年12月18日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2007年本)》，新能源汽車(chē)正式進(jìn)入發(fā)改委的鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)目錄。消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)將得到稅收等方面的優(yōu)惠。2008年12月，財(cái)政部表示，今后將對(duì)購(gòu)買(mǎi)新能源車(chē)的消費(fèi)者直接采取財(cái)政補(bǔ)貼措施，并通過(guò)稅收政策從生產(chǎn)和使用環(huán)節(jié)對(duì)新能源車(chē)的發(fā)展進(jìn)行支持，初步預(yù)計(jì)到2012年，財(cái)政部將向新能源車(chē)的推廣使用投入200多億元，刺激新能源汽車(chē)的研發(fā)和生產(chǎn)。

　　二、中國(guó)比任何國(guó)家都更急需推廣新能源車(chē)

　　在發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展進(jìn)程中，除僅有彈丸之地，依靠國(guó)際旅游、國(guó)際貿(mào)易和資源出口生存的，人口密度超過(guò)每平方公里2000人的國(guó)家和地區(qū)外，都是先要進(jìn)入高度的汽車(chē)社會(huì)，之后才能進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家的行列。人口超過(guò)1000萬(wàn)，且主要依靠國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)家，至今沒(méi)有一個(gè)國(guó)家能夠繞過(guò)汽車(chē)社會(huì)，進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家的行列。因?yàn)樵诎l(fā)達(dá)國(guó)家中，還沒(méi)有哪種產(chǎn)品能替代汽車(chē)，作為用于消費(fèi)的高值易耗品，從而用消費(fèi)來(lái)帶動(dòng)龐大的經(jīng)濟(jì)體系的運(yùn)轉(zhuǎn)和保證就業(yè)。汽車(chē)大量消耗的石油的可開(kāi)采儲(chǔ)量已經(jīng)越來(lái)越少，能源已經(jīng)成為各列強(qiáng)國(guó)家爭(zhēng)奪的最主要資源，油價(jià)總體上漲趨勢(shì)已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)，所以發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)把開(kāi)發(fā)新能源車(chē)作為重要的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略在推進(jìn)中，以保障現(xiàn)有的生活水平不下降。

　　二十一世紀(jì)是汽車(chē)普及的大發(fā)展的時(shí)代。每20-25年汽車(chē)的數(shù)量將增大一倍。2009年中國(guó)汽車(chē)國(guó)內(nèi)銷(xiāo)量，如果包括進(jìn)口車(chē)，再減去出口車(chē)，超過(guò)了1370萬(wàn)輛。如果每年增長(zhǎng)10%，到2020年中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)將達(dá)到每年3900多萬(wàn)輛的規(guī)模，汽車(chē)保有量會(huì)超過(guò)2.5億輛。即使2020年以后汽車(chē)市場(chǎng)規(guī)模不增長(zhǎng)，到2030年我國(guó)汽車(chē)保有量也會(huì)超過(guò)4億輛。由于汽車(chē)消耗石油倍增，到2040年，如果不用新能源車(chē)取代絕大部分燃油汽車(chē)，受石油可開(kāi)采儲(chǔ)量和產(chǎn)量的限制，最低油價(jià)將比2008年最高時(shí)的每桶147美元還要上漲很多。

　　中國(guó)將在2049年左右進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家的行列，那時(shí)我國(guó)將有14億人口，人均GDP可達(dá)2多萬(wàn)美元，如果不限制汽車(chē)市場(chǎng)發(fā)展，最保守的估計(jì)那時(shí)中國(guó)將擁有6億輛以上的汽車(chē)，即使充分利用節(jié)油技術(shù)，一年也要消耗20億噸以上的石油，那時(shí)全世界約20億輛以上的汽車(chē)，最少需要60多億噸石油，全世界那時(shí)每年絕對(duì)不可能生產(chǎn)出這么多石油，況且全球不可再生的石油資源開(kāi)采量面臨枯竭的危機(jī)，國(guó)際政治、軍事必然圍繞石油的爭(zhēng)奪而展開(kāi)，全世界也會(huì)進(jìn)入以石油為首的高通貨膨脹的時(shí)期。

　　中國(guó)是石油資源較貧乏的國(guó)家，天價(jià)石油也將使我國(guó)把大部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果用來(lái)支付購(gòu)買(mǎi)進(jìn)口石油的費(fèi)用，使我國(guó)的改革成果付諸東流。很可能使我國(guó)無(wú)法進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家的行列。因此，盡快開(kāi)發(fā)和普及新能源汽車(chē)，我國(guó)的迫切性比任何國(guó)家都應(yīng)該更強(qiáng)烈?？梢?jiàn)在不考慮節(jié)能減排和降低碳排放的情況下，全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨石油資源的枯竭的瓶頸，這是在不久將來(lái)中國(guó)社會(huì)必須面對(duì)和解決的問(wèn)題。

　　我們這里講的新能源汽車(chē)，不是指混合動(dòng)力汽車(chē)，而是指電動(dòng)汽車(chē)，因?yàn)榧词垢叨然旌蟿?dòng)力汽車(chē)，平均節(jié)油也僅有45%左右，不能使石油的需求量隨著汽車(chē)的增加而下降。目前唯有電動(dòng)汽車(chē)可不燒油或天然氣，而發(fā)電又可以利用太陽(yáng)能、風(fēng)能、水力等可再生能源，也可用核能和不特別緊缺的煤。另外電動(dòng)汽車(chē)在技術(shù)上離能夠大規(guī)模普及并不遙遠(yuǎn)，而且在效率上要比燃油動(dòng)力汽車(chē)高。

　　汽車(chē)是靠千百萬(wàn)技術(shù)人員，一百多年的眾多發(fā)明和創(chuàng)新積累下來(lái)的成果，替代現(xiàn)代汽車(chē)的動(dòng)力難度極大，盡管可替代的節(jié)能減排的新動(dòng)力很多，但制造成本均高，節(jié)能減排是政府的事，目前很難通過(guò)用戶的金錢(qián)選票認(rèn)可，那么只能循序漸進(jìn)的小步前進(jìn)。小步前進(jìn)的第一步只能是低度混合動(dòng)力車(chē)，也就是通過(guò)燃油動(dòng)力在低效率時(shí)通過(guò)發(fā)電把熱效率提高，把電能存在蓄電池中，在需要時(shí)用于輔助驅(qū)動(dòng)汽車(chē)。因此可以把混合動(dòng)力汽車(chē)看作是從燃油汽車(chē)向電動(dòng)汽車(chē)過(guò)渡的一個(gè)車(chē)型。另外不是所有汽車(chē)都能夠變?yōu)殡妱?dòng)車(chē)，因?yàn)樾铍姵氐闹亓窟^(guò)大，對(duì)于重型載重汽車(chē)來(lái)說(shuō)，電池的成本、重量均不可能把重型載重汽車(chē)的動(dòng)力變?yōu)殡妱?dòng)車(chē)，因此目前工作的重點(diǎn)應(yīng)該是在不斷的提高現(xiàn)有燃油發(fā)動(dòng)機(jī)效率的基礎(chǔ)上，主要在保有量最大的乘用車(chē)上向電動(dòng)車(chē)進(jìn)軍。

　　三、中國(guó)新能源車(chē)研發(fā)的進(jìn)展

　　我國(guó)的新能源汽車(chē)到目前為止，仍然處于比發(fā)達(dá)國(guó)家有較大的落后的狀態(tài)，在中國(guó)2009年，豐田的高度混合動(dòng)力汽車(chē)————普瑞斯轎車(chē)的銷(xiāo)量，比中國(guó)所有混合動(dòng)力車(chē)的銷(xiāo)量之和還高幾倍，因此必須比發(fā)達(dá)國(guó)家有更好的策略，才能實(shí)現(xiàn)超越。雖然中國(guó)政府和媒體一直宣傳的是：混合動(dòng)力汽車(chē)和電動(dòng)汽車(chē)我們與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距不大。其實(shí)這個(gè)差距是特別大的，因?yàn)榻衲耆毡矩S田汽車(chē)生產(chǎn)的混合動(dòng)力汽車(chē)將在100萬(wàn)輛左右，到目前我國(guó)內(nèi)資汽車(chē)企業(yè)的低度混合動(dòng)力汽車(chē)也沒(méi)有一個(gè)車(chē)型真正上市銷(xiāo)售。由于國(guó)家承諾對(duì)混合動(dòng)力汽車(chē)給了一系列的優(yōu)惠政策，而且也有眾多的企業(yè)在研發(fā)混合動(dòng)力汽車(chē)，但都是在中間研發(fā)階段，離大規(guī)模生產(chǎn)研發(fā)還有很長(zhǎng)的一段距離。

　　另外高能動(dòng)力蓄電池在國(guó)外玩具市場(chǎng)上已經(jīng)有銷(xiāo)售，主要是裝在兒童用的電動(dòng)車(chē)內(nèi)，而在我國(guó)這種高能動(dòng)力電池在市場(chǎng)上還見(jiàn)不到，這就使我國(guó)較大批量的生產(chǎn)中度混合動(dòng)力汽車(chē)，將遇到電池的瓶頸。雖然媒體上報(bào)道很多企業(yè)在投資高能電池，雖然有報(bào)道說(shuō)：磷酸鐵鋰電池是目前最理想的動(dòng)力電池，但是在我國(guó)磷酸鐵鋰電池還沒(méi)有用于計(jì)算機(jī)、手機(jī)，更沒(méi)有用于汽車(chē)的蓄電池。因此從電池的角度來(lái)看，我們與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距也很大。

　　目前在很多省份有用鉛蓄電池做低速的”電動(dòng)汽車(chē)”，還美名曰這是搶占先機(jī)，但是這些車(chē)技術(shù)含量低、性能很落后，車(chē)速很低和續(xù)航里程短，用其替代燃油汽車(chē)是不可能的，還會(huì)加劇道路擁堵。這種車(chē)要達(dá)到電動(dòng)汽車(chē)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，是沒(méi)有可能的，但是在某些省市領(lǐng)導(dǎo)的支持下，有些省份已經(jīng)有了20-30家這樣的企業(yè)，并在小批量的生產(chǎn)，這就是中國(guó)的特色。它對(duì)今后電動(dòng)汽車(chē)的發(fā)展的幫助可能很小，但是中國(guó)已經(jīng)是電動(dòng)車(chē)的最大的生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)，用簡(jiǎn)單否定的辦法是不行的，但是更嚴(yán)格執(zhí)行汽車(chē)公告目錄，就不會(huì)給中國(guó)的公路交通嚴(yán)重的擁堵雪上加霜，也會(huì)使大多數(shù)沒(méi)有實(shí)力的小廠知難而退。

　　四、從低度混合動(dòng)力車(chē)起步

　　既然混合動(dòng)力汽車(chē)是從燃油汽車(chē)向電動(dòng)汽車(chē)過(guò)渡的一個(gè)車(chē)型，那么最好利用國(guó)家補(bǔ)貼的鼓勵(lì)政策和強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的方式，加速促進(jìn)這個(gè)過(guò)渡。其方法是在現(xiàn)有鼓勵(lì)政策的基礎(chǔ)上，用強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定從2012年7月1日(參考日期)起，所有新生產(chǎn)的汽車(chē)，必須是低度混合動(dòng)力汽車(chē)，如強(qiáng)制推行發(fā)動(dòng)機(jī)啟停裝置，以便在堵車(chē)的市中心能減少油耗和有害氣體排放。在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日把低度混合動(dòng)力汽車(chē)的補(bǔ)貼取消，并修改混合動(dòng)力汽車(chē)和電動(dòng)汽車(chē)補(bǔ)貼的鼓勵(lì)政策，同時(shí)規(guī)定”中低度混合動(dòng)力汽車(chē)”的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施日期。可以大大加快混合動(dòng)力汽車(chē)發(fā)展進(jìn)程。依此類(lèi)推，每當(dāng)一個(gè)節(jié)能技術(shù)成熟后都可以用強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，這樣中度混合動(dòng)力汽車(chē)、高度混合動(dòng)力汽車(chē)、插電式混合動(dòng)力汽車(chē)以致電動(dòng)汽車(chē)的實(shí)現(xiàn)日期均可大大加快，雖然全部實(shí)現(xiàn)還需要20-30年，但是指日可待了。當(dāng)然每次推行的強(qiáng)制性混合動(dòng)力車(chē)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼的鼓勵(lì)政策，不一定是上述的幾個(gè)檔次，如低度混合動(dòng)力汽車(chē)到中度混合動(dòng)力汽車(chē)，中間可以2-3個(gè)檔次，其前提條件是：只要對(duì)節(jié)省燃油有好處的技術(shù)，其成本增加不太多的條件下，均可用強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)加以推廣。

　　提出這個(gè)建議的理由是：

　　一、用戶考慮的是用最少的錢(qián)購(gòu)買(mǎi)和使用汽車(chē)達(dá)到最大的享受，而國(guó)家考慮的是汽車(chē)要節(jié)能減排、減少碳排放和應(yīng)對(duì)石油逐步枯竭的戰(zhàn)略舉措，靠市場(chǎng)機(jī)制很難較快的使這兩個(gè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。

　　二、大規(guī)模生產(chǎn)的混合動(dòng)力汽車(chē)產(chǎn)品，要有個(gè)大規(guī)模的市場(chǎng)才能大幅度的降低成本，用市場(chǎng)機(jī)制的作用使其自然發(fā)展所用的時(shí)間太長(zhǎng)，會(huì)延誤大規(guī)模進(jìn)入市場(chǎng)的最佳時(shí)機(jī)，影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)超越式發(fā)展。

　　三、僅用國(guó)家補(bǔ)貼的鼓勵(lì)政策，會(huì)造成當(dāng)補(bǔ)貼取消或縮水，就會(huì)出現(xiàn)不同程度的市場(chǎng)萎縮，當(dāng)前世界的金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)，很多國(guó)家的都體驗(yàn)到了這種情況，它對(duì)國(guó)家實(shí)現(xiàn)超越式發(fā)展戰(zhàn)略十分不利。

　　四、可以用強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)把汽車(chē)的混合動(dòng)力的眾多技術(shù)，不斷的疊加在國(guó)產(chǎn)的新汽車(chē)上，通過(guò)循序漸進(jìn)的發(fā)展，而不是一步登天式的發(fā)展，最后實(shí)現(xiàn)電動(dòng)汽車(chē)替代燃油汽車(chē)的偉大目標(biāo)。這樣可以防止由于技術(shù)變動(dòng)過(guò)大，可能造成很多技術(shù)實(shí)力較弱的自主品牌企業(yè)的市場(chǎng)萎縮。因?yàn)槌贁?shù)國(guó)有汽車(chē)企業(yè)外，多數(shù)國(guó)有汽車(chē)企業(yè)開(kāi)始重視研發(fā)，并開(kāi)始搞自主品牌產(chǎn)品，主要是在2005年以后的事。目前仍有幾家國(guó)有汽車(chē)企業(yè)的自主品牌乘用車(chē)產(chǎn)品還沒(méi)有投產(chǎn)。但是也必須給企業(yè)較大的壓力，才能較快實(shí)現(xiàn)電動(dòng)汽車(chē)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　五、國(guó)家科技部應(yīng)盡快地根據(jù)技術(shù)發(fā)展情況，制定從低度混合動(dòng)力到中度混合動(dòng)力汽車(chē)的2-3階段的強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施日期，以便企業(yè)能夠按要求實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)。

　　六、多年來(lái)國(guó)際汽車(chē)價(jià)格是不斷的上漲的，大約每30年價(jià)格增長(zhǎng)一倍，除通貨膨脹因素外，其主要是提高汽車(chē)性能造成的成本增加，但在節(jié)油方面研發(fā)的力度僅是近年來(lái)才更加引起重視。因此需要用政策————強(qiáng)制性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)引導(dǎo)技術(shù)的主流發(fā)展方向，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　五、對(duì)自行車(chē)用高能電池補(bǔ)貼，加速高能電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　純電動(dòng)汽車(chē)即是一種采用單一蓄電池作為動(dòng)力源的汽車(chē)。它的能量是來(lái)源于蓄電池的電力，并以電動(dòng)機(jī)與電機(jī)控制系統(tǒng)驅(qū)動(dòng)的汽車(chē)?？梢宰鳛檐?chē)用的動(dòng)力電池的有鉛酸電池、鎳氫電池、鋰離子電池、鎳鎘電池、鋅鎳電池等，其中前三種的研究和應(yīng)用最廣泛。今后電的使用將越來(lái)越廣泛，電能的最大的缺點(diǎn)是儲(chǔ)存困難，但是電能的儲(chǔ)存的問(wèn)題到今天已經(jīng)是不能不解決的了。因?yàn)榻窈髾C(jī)動(dòng)車(chē)肯定是電動(dòng)車(chē)的天下，要大量使用廉價(jià)高能電池才能普及，今后的汽車(chē)快速充電站的建立需要用更大的蓄電池，來(lái)保障供電線路的用電穩(wěn)定。今后太陽(yáng)能、風(fēng)能發(fā)電，也大量需要蓄電池，因此未來(lái)社會(huì)已經(jīng)是必須大量使用高能蓄電池的時(shí)代。加速發(fā)展高能蓄電池不但可保證汽車(chē)動(dòng)力的巨大變革，也是整個(gè)社會(huì)的迫切需要。

　　中國(guó)是電動(dòng)自行車(chē)和四輪電動(dòng)車(chē)產(chǎn)量最大的國(guó)家，2009年電動(dòng)自行車(chē)的產(chǎn)量達(dá)到2500多萬(wàn)輛，遺憾的是用先進(jìn)的高能電池極少。主要是用鉛酸蓄電池，其缺點(diǎn)是鉛的污染較大，另外是重量大、壽命短、行駛里程短，不能作為電動(dòng)汽車(chē)的動(dòng)力源。如果電動(dòng)自行車(chē)用高能電池有較高財(cái)政補(bǔ)貼，使電動(dòng)自行車(chē)用戶愿意買(mǎi)配有高能電池的車(chē)，以便減輕重量、增大行駛里程，延長(zhǎng)使用壽命，會(huì)促進(jìn)高能電池的研發(fā)投入和產(chǎn)能迅速擴(kuò)大，成本就會(huì)很快的下降，補(bǔ)貼也會(huì)逐步減少以至消除。當(dāng)高能電池的產(chǎn)量增長(zhǎng)到較大規(guī)模時(shí)，成本會(huì)大幅度降低，可以用強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，讓汽車(chē)的蓄電池全部用高能電池，為今后電動(dòng)車(chē)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。這是把我國(guó)電動(dòng)自行車(chē)的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為今后混合動(dòng)力汽車(chē)、電動(dòng)汽車(chē)的優(yōu)勢(shì)的唯一有效途徑，也是實(shí)現(xiàn)汽車(chē)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)的最明智選擇，這個(gè)問(wèn)題希望國(guó)家有關(guān)部門(mén)能認(rèn)真考慮。

　　六、應(yīng)高度重視廢舊電池的回收和利用

　　既然電池對(duì)未來(lái)世界極端重要，因此也應(yīng)高度重視廢舊電池的回收和利用。在對(duì)自然環(huán)境威脅最大的幾種物質(zhì)中，電池里就包含了汞、鉛、鎘、錳等多種有毒重金屬。鉛：對(duì)人的神經(jīng)系統(tǒng)、消化系統(tǒng)、血液和生殖功能均有極大的傷害，大量的鉛一旦進(jìn)入人體后很難排泄掉。汞：人的精神狀態(tài)改變，是汞中毒的一大癥狀，表現(xiàn)在脈搏加快，肌肉顫動(dòng)，口腔和消化系統(tǒng)病變。被汞污染的水產(chǎn)品，產(chǎn)生甲基汞中毒，頭暈、四肢末梢麻木，記憶減退、神經(jīng)錯(cuò)亂，甚至死亡。如上世紀(jì)五十年代發(fā)生在日本的震驚中外的水俁病就是由于汞污染造成的。鎘、錳：在人體內(nèi)極易引起慢性中毒，主要病癥是肺氣腫、骨質(zhì)軟化、貧血，很可能使人體癱瘓，主要危害人體的整個(gè)神經(jīng)系統(tǒng)正常運(yùn)行。

　　若把廢電池混入生活垃圾中一起填埋，久而久之，滲出的重金屬可能污染地下水和土壤，進(jìn)而進(jìn)入魚(yú)類(lèi)、農(nóng)作物中，破壞人類(lèi)的生存環(huán)境，間接威脅到人類(lèi)的健如一節(jié)一號(hào)電池爛在地里，能使1平方米的土壤永久失去利用價(jià)值;一粒紐扣電池可使600噸水受到污染，相當(dāng)于一個(gè)人一生的飲水量。另?yè)?jù)相關(guān)醫(yī)學(xué)與環(huán)境專(zhuān)家測(cè)驗(yàn)，如果電池不搞好回收利用，現(xiàn)在的電動(dòng)汽車(chē)的系統(tǒng)性污染要遠(yuǎn)比汽油機(jī)型汽車(chē)高上成百上千倍。由于電池污染具有周期長(zhǎng)、隱蔽性大等特點(diǎn)，其潛在危害相當(dāng)嚴(yán)重，處理不當(dāng)還會(huì)造成二次污染。目前，到處亂扔的廢舊電池將會(huì)進(jìn)一步地造成我國(guó)土壤的不可逆重金屬污染。在中國(guó)這么點(diǎn)有限的耕地上由于重金屬污染會(huì)造成糧食畝產(chǎn)大幅度下降和糧食中含毒。中國(guó)將會(huì)變成一個(gè)放毒施毒的垃圾場(chǎng)而危害我們的子孫后代。

　　在發(fā)達(dá)國(guó)家，大約50%的廢電池都要通過(guò)回收創(chuàng)造新的社會(huì)價(jià)值。由于廢電池回收處理是環(huán)保產(chǎn)業(yè)，是利國(guó)利民的好事，因此很多國(guó)家的政府要對(duì)此給予補(bǔ)貼，比如在瑞士和日本，每處理一噸廢電池，政府要補(bǔ)貼廢電池處理企業(yè)約合人民幣5000元。

　　2009年，美國(guó)能源部撥款9500萬(wàn)美元巨資建設(shè)汽車(chē)用鋰電池回收基地，并同時(shí)支持加利福利亞一家回收公司，增強(qiáng)鋰電池的生產(chǎn)能力。今年又將啟動(dòng)24億美元促進(jìn)基金，刺激和扶持美國(guó)國(guó)內(nèi)車(chē)用電池的制造和發(fā)展。日本一直在謀求走建設(shè)循環(huán)型社會(huì)的道路，在回收處理廢棄電池領(lǐng)域也一直走在世界前列，其早在1993年就開(kāi)始回收電池，汽車(chē)用鉛酸蓄電池目前已經(jīng)全部回收，并有成熟的處理方法。目前回收的廢電池93%由社團(tuán)募集，7%由電池生產(chǎn)廠收集(含工廠廢次電池)。如鉛酸電池，日本可做到100%地回收。目前在日本有5家大型的鉛熔煉廠，3個(gè)二級(jí)熔煉廠。在廢舊電池的回收和再利用同時(shí)進(jìn)行，并且與原生鉛礦石國(guó)際市場(chǎng)同步，為了提高回收率。日前，日產(chǎn)汽車(chē)與住友商事計(jì)劃合資經(jīng)營(yíng)汽車(chē)鋰電池回收業(yè)務(wù)。

　　在瑞典的實(shí)驗(yàn)基地已開(kāi)始回收少量的鋰電池，從中提取的碳酸鋰可作為建筑行業(yè)使用的一種添加劑。德國(guó)首先從法律上確定了回收廢電池的義務(wù)主體，從根本上解決了處置費(fèi)用的問(wèn)題。由一個(gè)非盈利性機(jī)構(gòu)GRS嚴(yán)格操作整個(gè)系統(tǒng)，廢電池在收集、運(yùn)輸完成后，進(jìn)行嚴(yán)格分類(lèi)、處置和回收。對(duì)廢舊電池回收管理有著自己的一套嚴(yán)格規(guī)定，同時(shí)政府要求消費(fèi)者將用完的各種類(lèi)型電池必須送交商店或廢品回收站，商店和廢品回收站必須無(wú)條件接受廢舊電池，并轉(zhuǎn)送生產(chǎn)廠家進(jìn)行回收處理。對(duì)有毒性的鎳鎘電池和含汞電池實(shí)行押金制度，當(dāng)消費(fèi)者拿舊電池來(lái)?yè)Q購(gòu)新電池時(shí)，價(jià)格中可以自動(dòng)扣除押金。

　　七、對(duì)廢舊電池保費(fèi)回收的建議

　　一、盡快完善相應(yīng)的法律法規(guī)，加大對(duì)廢舊電池回收產(chǎn)業(yè)的扶持力度

　　法律法規(guī)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下促使企業(yè)建立逆向物流系統(tǒng)的最重要、最有效的外部強(qiáng)制力量。在法律法規(guī)體系中應(yīng)明確規(guī)定生產(chǎn)企業(yè)、銷(xiāo)售企業(yè)及消費(fèi)者的責(zé)任、義務(wù)、權(quán)利以及違反法律法規(guī)將受到的處罰，確立制造商責(zé)任制，明確生產(chǎn)企業(yè)有義務(wù)對(duì)廢舊電池進(jìn)行回收處理，銷(xiāo)售企業(yè)有收集廢舊電池并運(yùn)送到儲(chǔ)存點(diǎn)或回收處理工廠的義務(wù)，消費(fèi)者有將廢舊電池送到收集點(diǎn)的義務(wù)等。

　　二、制定相關(guān)的法律法規(guī)、管理細(xì)則和實(shí)施合理的經(jīng)濟(jì)刺激措施

　　1、對(duì)電池的回收制定合理的價(jià)格。 由于我國(guó)現(xiàn)行的電池產(chǎn)品價(jià)格中，只計(jì)入了生產(chǎn)成本，而并沒(méi)有考慮電池本身的價(jià)值，以及電池原材料在開(kāi)發(fā)過(guò)程中對(duì)外界環(huán)境造成破壞與污染所消耗的環(huán)境容量資源而產(chǎn)生的代價(jià)，這就使得長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)電池產(chǎn)品的價(jià)格偏低，低價(jià)使用使人們產(chǎn)生資源豐富的錯(cuò)覺(jué)，從而誤導(dǎo)消費(fèi)者對(duì)于電池的不能充分利用。

　　2、開(kāi)征電池防污染稅。 對(duì)未實(shí)施逆向物流的電池生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)征特殊行業(yè)防污染稅，其實(shí)質(zhì)就是我們對(duì)生態(tài)環(huán)境容量制定價(jià)格，以稅的形式將環(huán)境容量出售給企業(yè)。這也完全符合當(dāng)前國(guó)際上認(rèn)可的”誰(shuí)污染，誰(shuí)付費(fèi)”的原則。

　　3、實(shí)行特許交易制度。 由于廢舊電池不可能完全被回收利用，因此政府就可以建立一種機(jī)制，在保證回收比率的前提下，根據(jù)每個(gè)電池生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)能力，給予其相應(yīng)的廢舊電池回收數(shù)量，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。一旦某一家企業(yè)不想或無(wú)力實(shí)施廢舊電池的逆向物流，就可以準(zhǔn)許他通過(guò)支付一定費(fèi)用，將這個(gè)責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給第三方逆向物流。

　　4、發(fā)放財(cái)政補(bǔ)貼。 財(cái)政補(bǔ)貼是最常規(guī)的激勵(lì)機(jī)制，也就是政府部門(mén)費(fèi)與實(shí)施廢舊電池逆向物流的企業(yè)某種形式的財(cái)務(wù)支持。對(duì)實(shí)施廢舊電池逆向物流的企業(yè)于必要的獎(jiǎng)勵(lì)，有利于加快構(gòu)建我國(guó)廢舊電池逆向物流系統(tǒng)。補(bǔ)貼的形式多樣，通常是撥款、貸款貼息或是減免稅收等。補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)來(lái)自電池防污染稅。

　　5、開(kāi)展第三方物流。 從我國(guó)廢舊電池逆向物流的客觀環(huán)境出發(fā)，我們尚未健全完善的廢舊電池逆向系統(tǒng)。主要的核心問(wèn)題是電池的回收率過(guò)低，單一生產(chǎn)型企業(yè)通過(guò)回收自身的廢舊電池，數(shù)量少，無(wú)法形成規(guī)?；б妫ㄟ^(guò)第三方逆向物流進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)收集，才能形成規(guī)?；б妗?/p>

　　6、制定廢舊蓄電池回收和再生利用的政策和管理細(xì)則。廢舊電池的回收利用牽涉到生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用等多方面，要盡快完善法規(guī)建設(shè)，從制度上為廢舊電池的回收利用提供保障。有關(guān)部門(mén)要制定廢舊蓄電池回收和再生利用的政策和管理細(xì)則，實(shí)行統(tǒng)一管理、歸口收購(gòu)，有組織地將廢舊蓄電池運(yùn)送至有生產(chǎn)能力且”三廢”排放達(dá)標(biāo)的再生鉛生產(chǎn)企業(yè)。分區(qū)域集中建立少數(shù)較大規(guī)模的、技術(shù)先進(jìn)的處理處置場(chǎng)所，避免小規(guī)模、分散處置可能造成的不良后果，清理整頓廢舊鉛酸蓄電池回收和再生企業(yè)，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。同時(shí)制定優(yōu)惠政策，扶持廢舊鉛酸蓄電池再生企業(yè)發(fā)展。

　　7、鼓勵(lì)結(jié)合汽車(chē)和電動(dòng)自行車(chē)維修點(diǎn)組建”換電站點(diǎn)”。換電站點(diǎn)形成網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一提供維修、充電、租賃、換購(gòu)、出售、回購(gòu)等服務(wù)。對(duì)生產(chǎn)廠家實(shí)行生產(chǎn)多少電池上繳相同數(shù)量的舊電池;對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商店售出多少電池回收多少舊電池。并對(duì)未建立回收點(diǎn)的商家，運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、法律的手段，對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育或在媒體上予以曝光，情節(jié)嚴(yán)重并造成嚴(yán)重后果的，有關(guān)部門(mén)要依法嚴(yán)懲。

　　8、開(kāi)展宣傳教育。 目前盡管廢舊電池的逆向物流非常重要也非常必要，但絕大多數(shù)企業(yè)和消費(fèi)者對(duì)其重要性并不太了解，這在很大程度上與宣傳教育不夠有關(guān)。通過(guò)宣傳教育使消費(fèi)者意識(shí)到廢舊電池逆向物流的重要性，不實(shí)施廢舊電池逆向物流所帶來(lái)的危害，使廣大群眾真正意識(shí)到逆向物流關(guān)系到自己的切身利益，促使消費(fèi)者主動(dòng)收集回收廢舊電池。與此同時(shí)，發(fā)揮社會(huì)公眾的監(jiān)督作用，一方面可以通過(guò)各種媒體比加電視、報(bào)紙、廣播、廣告、小品等來(lái)宣傳廢舊電池的逆向回收，另一方面可以采取各種形式的教育如學(xué)校教育、繼續(xù)教育、職業(yè)教育培訓(xùn)和社會(huì)教育等來(lái)普及廢舊電池會(huì)處理的觀念。

　　( 編輯/李艷嬌 )

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