為了推動國內(nèi)節(jié)能和新能源汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，工信部在2017年正式發(fā)布了《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》（下文簡稱“雙積分政策”）。在雙積分政策和其他相關(guān)政策的引導(dǎo)下，國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，2018年國內(nèi)新能源乘用車銷量達(dá)到102.8萬輛，位居世界首位；2019年1-8月，新能源乘用車?yán)塾嬩N量為71.3萬輛，較去年同期增長41%。
隨著新能源汽車行業(yè)不斷發(fā)展，雙積分政策在實施過程中出現(xiàn)了新情況和新問題，為了更好的發(fā)揮雙積分政策的作用，工信部在今年7月和9月對雙積分政策做了兩次修訂。9月11日，工信部在官網(wǎng)正式發(fā)布了《關(guān)于修改<乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法>的決定（征求意見稿）》（下文簡稱“新版雙積分政策修正案”）。那么，工信部作出調(diào)整后的新版雙積分政策修正案對車企會帶來哪些影響呢？新版雙積分政策修正案中傳統(tǒng)能源乘用車是指除新能源乘用車以外的能夠燃用汽油、柴油、氣體燃料或者醇醚燃料等的乘用車（含非插電式混合動力混合動力乘用車）。此次，工信部把醇醚燃料乘用車列入雙積分考核范圍，意味著在國內(nèi)新能源汽車發(fā)展的過程中，在堅持以純電動汽車為主的同時，鼓勵和兼容多種技術(shù)路線共同發(fā)展。這一點也是在今年的泰達(dá)汽車論壇中的G9論壇上，來自世界各國的業(yè)界人士達(dá)成的共識之一。
在今年3月，工信部、國家發(fā)改委、科技部、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、公安部等八部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于在部分地區(qū)開展甲醇汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》，該文件將甲醇汽車提到汽車產(chǎn)業(yè)和消費市場的面前，加快推廣甲醇汽車應(yīng)用。二、車企新能源和傳統(tǒng)能源乘用車獨立核算
新版雙積分政策修正案中提到，第十條增加一款作為第二款：“企業(yè)傳統(tǒng)能源乘用車平均燃料消耗量實際值，是指新能源汽車不參與核算的企業(yè)平均燃料消耗量實際值?！贝送?，新版雙積分政策修正案還對低油耗乘用車做了詮釋：低油耗乘用車是指綜合燃料消耗量不超過《乘用車燃料消耗量評價方法及指標(biāo)》中對應(yīng)的車型燃料消耗量目標(biāo)值與該核算年度的企業(yè)平均燃料消耗量要求之積的傳統(tǒng)能源乘用車。
新條款的增加意味著，部分車企通過純電動汽車獲得的積分彌補(bǔ)燃油積分的不足的舉措已經(jīng)行不通了，倒逼車企研發(fā)低能耗乘用車，實現(xiàn)新能源汽車和節(jié)能低油耗汽車共同發(fā)展。畢竟，在未來很長一段時間里，傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)汽車和新能源汽車是相互協(xié)同發(fā)展的關(guān)系。
新版雙積分政策修正案中明確提出，2021年度、2022年度、2023年度，新能源汽車積分比例要求分別為14%、16%、18%。2024年度及以后年度的新能源汽車積分比例要求，由工業(yè)和信息化部另行公布。在目前執(zhí)行的雙積分政策中，2019年和2020年的新能源積分比例分別為10%、12%。總體來看，從2019年-2023年，新能源汽車積分比例是以每年2%的幅度增長，穩(wěn)步推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，讓車企有充足的時間應(yīng)對雙積分政策的考核。
四、調(diào)整新能源汽車正積分交易規(guī)則
新版雙積分政策修正案中指出，乘用車企業(yè)新能源汽車正積分可以依據(jù)本辦法自由交易。2019年度及以后年度產(chǎn)生的新能源汽車正積分按照下列規(guī)則向后結(jié)轉(zhuǎn)，結(jié)轉(zhuǎn)有效期不超過三年： （一）2019年度產(chǎn)生的新能源汽車正積分可以等額結(jié)轉(zhuǎn)至2020年度使用； （二）2020年度存在的新能源汽車正積分，每結(jié)轉(zhuǎn)一次，結(jié)轉(zhuǎn)比例為50%；（三）2021年度及以后年度企業(yè)傳統(tǒng)能源乘用車平均燃料消耗量實際值與企業(yè)平均燃料消耗量達(dá)標(biāo)值的比值不高于123%的，允許其當(dāng)年度產(chǎn)生的新能源汽車正積分向后結(jié)轉(zhuǎn)，每結(jié)轉(zhuǎn)一次，結(jié)轉(zhuǎn)比例為50%。只生產(chǎn)或者進(jìn)口新能源汽車的企業(yè)產(chǎn)生的新能源汽車正積分按照50%的比例結(jié)轉(zhuǎn)。需要指出的是，現(xiàn)行雙積分政策明確表明，新能源汽車正積分不得結(jié)轉(zhuǎn)，但2019年度產(chǎn)生的新能源汽車正積分可以等額結(jié)轉(zhuǎn)一年。新版雙積分政策修正案中明確提出新能源正積分可以在符合相關(guān)條件下結(jié)轉(zhuǎn)，對新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)而言是一個激勵。值得一提的是，新版雙積分政策修正案規(guī)定，2021年及以后車企要想結(jié)轉(zhuǎn)新能源正積分必須在傳統(tǒng)能源乘用車平均燃料消耗量實際值與企業(yè)平均燃料消耗量達(dá)標(biāo)值的比值不高于123%的前下，《電動大咖》認(rèn)為此舉是倒逼企業(yè)降低傳統(tǒng)能源乘用車平均燃料消耗量，大力發(fā)展低油耗乘用車。此次發(fā)布的修改意見中提到，計算乘用車企業(yè)新能源汽車積分達(dá)標(biāo)值時，低油耗乘用車的生產(chǎn)量或者進(jìn)口量按照其數(shù)量的0.5倍計算。值得注意的是，工信部在今年7月發(fā)布的雙積分政策修正案中提到的是低油耗乘用車的生產(chǎn)量或者進(jìn)口量按照其數(shù)量的0.2倍計算。對此，新能源汽車行業(yè)研究專家、中國汽車流通協(xié)會專家委員會崔東樹認(rèn)為非常合理的，倒逼那些在生產(chǎn)低油耗乘用車方面有優(yōu)勢的車企加強(qiáng)新能源車產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)。
舉個例子，假設(shè)一家車企在2021年生產(chǎn)了100萬輛低油耗乘用車，那么該車企新能源積分值要求為100萬x14%x0.2=2.8萬，假設(shè)一輛新能源汽車的積分為2分，那么該車企需要生產(chǎn)1.4萬輛新能源汽車。按照新版雙積分政策修正案的要求，如果上述車企生產(chǎn)的100萬輛車全部為低油耗乘用車，那么該車企新能源積分值要求為100萬x14%x0.5=7萬，假設(shè)一輛新能源汽車的積分為2分，那么該車企需要生產(chǎn)3.5萬輛新能源汽車。
現(xiàn)行新能源乘用車車型積分計算方法
征求意見稿新能源乘用車車型積分計算方法
對比現(xiàn)行雙積分政策中新能源乘用車車型積分計算方法，新版雙積分政策修正案中的新能源乘用車車型積分計算方法則顯得更為嚴(yán)格。一輛插電式混動車型獲得新能源積分比原來要下降20%，純電動汽車車型獲得積分也有所下調(diào)，燃料電池電池乘用車車型獲得積分則直接下降50%。《電動大咖》認(rèn)為，單一新能源汽車的新能源積分下降將會導(dǎo)致市場上可交易的新能源積分減少，部分車想要通過購買新能源積分彌補(bǔ)自身不足的難度將增加，從而倒逼這些汽車加大新能源汽車的研發(fā)力度和生產(chǎn)速度。
來源：第一電動網(wǎng)
作者：電動大咖·新能源汽車
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